Правила распределения и нормы выдачи гуманитарной помощи Красного Креста в виде продуктовых, гигиенических посылок для временно перемещенных лиц из Украины на территории муниципальных образований Краснодарского края в 2016 году.

Гуманитарная помощь имеет целевое назначение и будет распределяться согласно потребностям муниципальных образований Краснодарского края. Гуманитарная помощь выдается только по месту регистрации получателя, а не проживания. При выдаче перемещенным лицам гуманитарной помощи, необходимо информировать, что это временная поддержка и никак не может осуществляться на постоянной основе на весь период их пребывания на территории Краснодарского края.

Помощь выдаётся только при наличии подтверждающих документов (украинский паспорт, или иной документ, выданный Федеральной Миграционной Службы), что заявитель на получение помощи является вынужденным переселенцем из Украины.

Продуктовые посылки, гигиенические наборы (одна продуктовая посылка и один гигиенический набор считать одним комплектом) выдаются уязвимым категориям, прибывшим только  из Донецкой и Луганской областей лицам, которые покинули эти территории после февраля 2014 г. (после начала кризиса). Однако в случаях обращения за помощью лиц, оказавшихся в тяжелом положении, из-за конфликта на юго-востоке Украины, но которые прибыли из других регионов Украины (например, политические беженцы) такие случаи будут рассматриваться как «исключительные случаи».

В 2016 г. планируется использование индивидуального и семейного подхода в предоставлении помощи, в соответствии с приведенной таблицей.

Ниже приводится обоснование каждого из предлагаемых изменений:

а) Категории 1 - 3: Индивидуальный подход -> Эти 3 категории по сути относятся к иждивенцам (тем, кто не может обеспечивать себя сам), а не к отдельной к семье.

Категория 1 – Престарелые.

В настоящее время помощь оказывается "пенсионерам" (критерий: выход человека на пенсию). Переход к использованию категории «престарелый» позволит исключить все случаи раннего выхода на пенсию (это, например, сотрудники полиции или силовых ведомств, шахтеры и т.п., которые могут выйти на пенсию уже в 45 лет)

Категория 2 – Инвалиды всех групп.

Несмотря на то, что некоторые люди с инвалидностью не очень серьезной степени тяжести (имеющие третью группу инвалидности) способны работать, сотрудники Красного Креста считают, что любая инвалидность - серьезное препятствие при поиске работы и поэтому предпочитают не проводить подобных разграничений внутри этой категории.Если человек является инвалидом и пенсионером одновременно, выдается один комплект и в ведомость по распределению в графу «Категория получателя» вносится соответственно запись «инвалид…группы» или «пенсионер».

Категория 3 – Беременные и кормящие женщины.

Создание официальной категории для них позволило бы:

- уменьшить число "исключительных случаев";

- иметь возможность оказать помощь семьям с 1 или 2 детьми;

- внедрить подход, учитывающий гендерный аспект.

Кормящая женщина имеет право на получение помощи, если ее ребенку меньше двух лет.

б) Категории 4 - 5 -> Семейный подход -> Эти 2 категории  также относятся к иждивенцам (детям), с ограничением количества предоставляемых продуктовых и гигиенических наборов.

Категория 4 – Семьи матерей или отцов одиночек. Вдовы.

Трудно оценить реальную ситуацию семьи с одним родителем, поскольку многие случаи не задокументированы. Мы предлагаем сделать эту категорию открытой (например, оказывать помощь даже в тех случаях, когда нет соответствующего свидетельства о смерти / разводе).

Комментарий:

- помощь будет оказана только детям младше 18 лет;

- семья матери или отца одиночки, имеющая 3-х и более детей, регистрируется как «многодетная семья».

МАТЕРЬЮ-ОДИНОЧКОЙ ЯВЛЯЕТСЯ:

· женщина, родившая ребенка вне брака, в том случае, если нет совместного заявления родителей ребенка об установлении отцовства, а в графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк, либо сведения записаны со слов матери (справка по форме № 25). В ней указывается, что все сведения об отце ребенка указаны в свидетельстве со слов матери и факт отцовства не доказан.

· Если же женщина родила ребенка в браке или ранее, чем через 300 дней после развода, для признания женщины матерью-одиночкой нужно иметь решение суда о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом малыша.

· Женщина, которая, не находясь в браке, взяла приемного ребенка.

НЕ ПРИЗНАЮТСЯ ОДИНОКИМИ МАТЕРЯМИ:

· Воспитание женщиной ребенка после развода, сопровождающееся отсутствием алиментов по разным причинам;

· Рождение женщиной ребенка в течение 300 дней после развода или смерти мужа. В этом случае органы ЗАГС записывают отцом ребенка бывшего мужа женщины, даже если он не является биологическим отцом ребенка;

· Рождение ребенка женщиной, не состоящей в браке с отцом малыша, если при этом имеется документ об установлении отцовства и мужчина официально признан отцом ребенка (даже если он не живет с матерью малыша);

· Лишение родительских прав отца ребенка;

· Женщина, проживающая в гражданском браке с отцом её ребенка или в официальном браке, или в гражданском браке с гражданином, не являющимся отцом ребенка.

Категория 5 – Многодетные семьи

Многодетным семьям с 3 или более детьми до 18 лет, помощь оказывается только детям. В случаях, если в семье более 3-х детей, максимальный объём помощи таким семьям - 4 набора.

в) Категория 6 – Исключительные случаи

Категория 6 – Исключительные случаи

Семье, не подходящая ни под одну из описанных выше категорий, в исключительном случае будет предоставляться только один продовольственный и гигиенический набор, независимо от количества членов семьи.

- Все «исключительные случаи» должны быть подтверждены. Требуется соответствующее заявление от получателя, в соответствии с которым возможно определить уровень уязвимости (например, экономическая ситуация, статус, состав семьи, причины переезда, жилищные условия). Заявителей необходимо уведомить, что представители Красного Крестамогут навестить получателя до или после выдачи, чтобы подтвердить информацию, указанную в заявлении. Каждое заявление/просьба должны быть правильно заполнены и быть доступными для проверки.

- В случае предоставления заведомо ложной информации (например, информации в заявлении, данных для принятия решения по критериям) получатели будут исключены из программы помощи.

- Ниже предоставлены несколько примеров для выдачи:

Краснодарское краевое отделение Российского Красного Креста оставляет за собой право проведения совместно с МККК и администрацией Краснодарского края мониторинга по распределению и выдаче гуманитарной помощи без уведомления, в любой момент, в любом МО Краснодарского края и в любом пункте выдачи.