08.10.2018
Заключение о проведении экспертизы
муниципального нормативного правового акта
муниципального образования Северский район
Начальнику управления архитектуры администрации муниципального образования Северский район
Н.В.Семенцову
Постановление администрации муниципального образования
Северский район №1323 от 10 ноября 2016 года
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
Управление экономики, инвестиций и прогнозирования администрации муниципального образования Северский район как уполномоченный орган по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Северский район (далее - уполномоченный орган) рассмотрел поступивший 08.07.2018 года муниципальный нормативный правовой акт муниципального образования Северский район - постановление администрации муниципального образования Северский район №1323 от 10 ноября 2016 года «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
В соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Северский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Северский район, (далее - Порядок) муниципальный нормативный правовой акт подлежит проведению экспертизы.
Экспертиза муниципального нормативного правового акта осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным 15 июня 2018 года.
Данный нормативный правовой акт был включен в план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на второе полугодие 2018 года так как проект нормативного правового акта не проходил процедуру оценки регулирующего воздействия на стадии согласования, а также, по мнению управления экономики, инвестиций и прогнозирования содержал положения, создающих необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Северского района.
В соответствии с Порядком и планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов экспертиза муниципального нормативного правового акта проводилась в срок с 09.07.2018г. по 08.10.2018г.
Уполномоченным органом назначены публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту в соответствии с Порядком с 09.07.2018 г. по 09.08.2018 г.
Уведомление о проведении публичных консультаций было размещено на официальном сайте администрации муниципального образования Северский район (www.sevadm.ru).
Прямая ссылка на уведомление: https://www.sevadm.ru/2018/07/09/uvedomlenie-o-provedenii-jekspertizy.html
В ходе исследования муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган запрашивал у управления архитектуры администрации муниципального образования Северский район материалы, необходимые для проведения экспертизы.
Управление архитектуры администрации муниципального образования Северский район представил следующие материалы:
- копия Постановления администрации муниципального образования Северский район №904 от 12 августа 2016 года «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов»;
- административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов».
Однако, 12.07.2018 года в управление экономики, инвестиций и прогнозирования администрации муниципального образования Северский район поступил проект постановления администрации муниципального образования Северский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Северский район от 10 ноября 2016 года №1323 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», который учитывал необходимые изменения.
Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта размещено на официальном сайте администрации муниципального образования Северский район: https://www.sevadm.ru/2018/07/12/uvedomlenie-o-provedenii-publichnykh.html
А так же уведомления о проведении публичных консультаций разосланы на электронную почту участникам публичных консультаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Северский район:
1- Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Северском районе Сафошкину И.Н.;
2 - Союзу «Торгово-промышленная плата Северского района».
В ходе публичных консультаций замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта не поступало.
Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта - постановления администрации муниципального образования Северский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Северский район от 10 ноября 2016 года №1323 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» так же размещен на официальном сайте администрации муниципального образования Северский район, прямая ссылка на документ: https://www.sevadm.ru/2018/07/12/svodnyjj-otchet-o-provedenii-orv.html
Замечаний, предложений, рекомендаций, сведений (расчетов, обоснований), информационно-аналитических материалов, в ходе публичных консультаций НЕ поступало.
Заключение от 3 августа 2018 года о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации муниципального образования Северский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Северский район от 10 ноября 2016 года №1323 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» опубликован на официальном сайте администрации муниципального образования Северский район, прямая ссылка на документ: https://www.sevadm.ru/2018/08/03/zakljuchenie-ob-ocenke-regulirujushhego.html
В проекте муниципального нормативного правового акта отсутствуют избыточные требования по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:
аналогичная или идентичная информация (документы) не представляется в других структурных подразделений администрации муниципального образования Северский район, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;
информация (документы) об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, представляется в случае если вся требуемая информация (документы) имеется в распоряжении государственных органов в связи с государственной регистрацией и имеющаяся в распоряжении государственных органов информация (документы) имеет необходимую актуальность;
не имеют место организационные препятствия для приема обязательных к представлению документов (удаленное нахождение места приема документов, неопределенность времени приема документов, иной фактор, ограничивающий прием документов);
имеются альтернативные способы подачи обязательных к представлению информации (документов) такие как: с использованием электронных сетей связи, через многофункциональный центр и другие.
установленная процедура способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (документов) и не способствует нарушению иных, охраняемых законом, прав;
2. В новоутверждаемом муниципальном нормативном правовом акте отсутствуют требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности.
3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги согласно утверждаемому регламенту включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
Проведение плановых проверок, полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденным графиком проверок, но не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходе предоставления муниципальной услуги, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения административного регламента.
В ходе плановых и внеплановых проверок:
проверяется знание ответственными лицами требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;
проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
выявляются нарушения прав заявителей, недостатки, допущенные в ходе предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и принимаются меры по устранению нарушений.
Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за принятие решения и действия (бездействие) при предоставлении муниципальной услуги.
Утверждаемым регламентом установлен порядок досудебного урегулирования разногласий, возникших в процессе оказания муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
4. Все необходимые организационные или технические условия для реализации структурными подразделениями администрации муниципального образования Северский район установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности присутствуют.
5. Переходный период введения в действие новых правовых норм, установленных новоутверждаемым нормативным правовым актом установлен адекватно.
6. Положения, создающих необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в новоутверждаемом акте отсутствуют, фактические отрицательные последствия принятия муниципального нормативного правового акта так же отсутствуют.
7. По состоянию на 08.10.2018 г. проект постановления администрации муниципального образования Северский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Северский район от 10 ноября 2016 года №1323 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» проходит согласование в Прокуратуре Северского района Краснодарского края.
Начальник управления экономики,
инвестиций и прогнозирования И.В.Грессель
08.10.2018 г.
