08.06.2020
На совещаниях, посвященных экономическому развитию региона, глава администрации (губернатор) Краснодарского края Кондратьев В.И. обращал особое внимание на необходимость поддержки субъектов малого предпринимательства со стороны государства. Особенно актуально этот вопрос встал в условиях преодоления экономических последствий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организациях (далее — СМП, СОНО) в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 обозначенной статьи.
В целях оказания содействия и развития СМП, учитывая приоритетность вопроса их поддержки, необходимо осуществлять закупки у данной категории участников закупок в объеме не менее 50 % общего объема финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок, о чем неоднократно в своих выступлениях говорил Вениамин Иванович.
Стоит отметить, что Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края (по состоянию на 12 мая 2020 г.), утвержденным главой администрации (губернатором) Краснодарского
края Кондратьевым В.И, заказчикам рекомендовано осуществлять запланированные на П полугодие 2020 года закупки у СМП во П квартале текущего года.
Также департамент обращает внимание на ряд механизмов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, направленных на поддержку СМП, СОНО при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ:
оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке; в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан оплатить поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги в течение 15 рабочих дней (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466); обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере от 5 до 30 % от цены контракта; возврат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется в срок не более 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;
СМП, СОНО освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов (З контракта, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней); до 31.12.2020 заказчик наделен правом не устанавливать требование обеспечения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, если контрактом определена выплата аванса (часть 64 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, весной текущего года в положения Закона № 44-ФЗ введены нормы, реализация которых позволит снизить финансовую нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, в частности СМП и СОНО.
1. Предусмотрено списание суммы начисленных неустоек в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактов в 2020 году в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции от 26.04.2020 (часть 42.l статьи 112 Закона № 44-03).
2. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а также в иных случаях, которые должны быть установлены Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
З, При наличии требований к гарантийным обязательствам, установленным в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, установление требования обеспечения таких обязательств с 01.07.2020 будет являться правом заказчика, а не обязанностью.
4. С 01.07.2020 размер обеспечения исполнения контракта будет устанавливаться в размере от 0,594 до 300/0 начальной (максимальной) цены контракта. На сегодняшний день такой размер составляет от 594 до 300/0.
