Новости Северского росреестра

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Временно пребывающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, находящееся в РФ на основании визы или прибывшее в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования (абз. 11 п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Срок временного пребывания на территории РФ
По общему правилу срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ (п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ):
•    определяется сроком действия выданной ему визы;
•    не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
•    определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
•    определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ - для соответствующих категорий лиц.
В отдельных случаях срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ подлежит продлению. Например, он продлевается при выдаче иностранному гражданину патента. Также такой срок может быть продлен на 90 дней со дня признания иностранца носителем русского языка (п. п. 5, 7, 9 - 12 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Также срок временного пребывания в РФ может быть продлен либо сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ, а также в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения (в том числе в целях обеспечения национальной безопасности) в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан (п. п. 3, 8 ст. 5, ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, по общему правилу в случае неисполнения иностранными гражданами обязанности по прохождению государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования срок их временного пребывания в РФ сокращается (п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором РФ, за исключением ряда случаев.
К таким случаям, в частности, относятся продление срока действия визы или иного срока временного пребывания, выдача новой визы либо принятие заявления и документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, либо принятие заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявления о выдаче вида на жительство. Указанный перечень случаев не является исчерпывающим (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Права временно пребывающих в РФ
Иностранные граждане пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для иностранных граждан ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
Право частной собственности на землю для иностранных граждан также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату (в том числе если иностранные граждане являются участниками долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке, который находится в пользовании таких лиц). Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
В части права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения - скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 4(1), 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Кроме того, ограничено право иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, по общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранный гражданин, достигший 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Следует также учитывать, что по общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2, пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Обязанности временно пребывающих в РФ
Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Отметим некоторые особенности в отношении обязанностей иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ.
Так, временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны иметь действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого они намерены осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 2 ст. 2, п. 5.1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающие в РФ лица подлежат постановке на учет в установленном порядке. О прибытии таких лиц в место пребывания необходимо уведомить территориальный орган МВД России. Уведомление о прибытии должно быть представлено принимающей стороной или в определенных случаях непосредственно иностранным гражданином или лицом без гражданства (ч. 2 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).

Справка. Принимающая сторона
Принимающей стороной могут, в частности, являться (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ):
•    граждане РФ, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, их филиалы или представительства, предоставившие гражданину для фактического проживания жилое или иное помещение;
•    организация, в которой гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, если иностранец фактически проживает по адресу этой организации либо в ее помещении, не имеющем адреса;
•    иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и предоставившие его в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Иностранный гражданин, который прибыл в место пребывания, предъявляет принимающей стороне паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в РФ (если он не освобожден от обязанности ее заполнения согласно международному договору РФ). Иностранный гражданин - трудящийся государства - члена Евразийского экономического союза и члены его семьи дополнительно представляют заключенный с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор и документы, подтверждающие родственные отношения (п. п. 26, 26(1) Правил).
Если иностранный гражданин остановился в гостинице, то принимающей стороной является администрация гостиницы, которая должна в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранца, уведомить территориальный орган МВД России о его прибытии, а также выполнить все необходимые действия, связанные с его постановкой на учет по месту пребывания (п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ; п. 20 Правил).
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) в общем случае обязан выехать из РФ по истечении срока, установленного для его законного нахождения на территории РФ. Также ему следует покинуть территорию РФ в случае сокращения срока временного пребывания в РФ, в противном случае он подлежит депортации (п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 5, п. п. 1, 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ).
Также для иностранных граждан, прибывших в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибывших в РФ в иных целях на срок более 90 календарных дней, либо изменивших в установленных случаях цель своего визита в РФ, по общему правилу предусмотрена обязанность по прохождению в установленный срок государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, а также по медицинскому освидетельствованию (в том числе повторному) на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ-инфекции, а также факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Исключение предусмотрено, в частности, для граждан Республики Беларусь, детей до шести лет и лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище на территории РФ (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ).

Ответственность временно пребывающих в РФ
Временно пребывающие в РФ иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Закона N 115-ФЗ).
Иностранный гражданин привлекается к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст. 18.8 КоАП РФ).
К административной ответственности также привлекаются иностранные граждане, ведущие трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).
При наличии определенных оснований в отношении иностранных граждан могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в частности, если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления ими наркотических средств без назначения врача (п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; ч. 3, 4, 10 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
В отдельных случаях выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен. К таким случаям относятся следующие (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1)    в соответствии с законодательством РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2)    осуждены за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3)    уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4)    не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;
5)    привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Общая собственность - это право двух или нескольких лиц на одну и ту же вещь.
Общая собственность может быть долевой или совместной. Основная разница этих режимов в том, как пользуются и распоряжаются имуществом. Например, при совместной собственности, чтобы продать свою часть, нужно сначала определить долю, потом выделить ее и только затем продавать. А при долевой собственности доля уже определена.
По умолчанию собственность долевая, с равными долями у всех сособственников.

Оглавление:
1. Что понимается под правом общей собственности
2. Что такое право общей долевой собственности
3. Что такое право общей совместной собственности
4. Чем общая совместная собственность отличается от общей долевой
5. По каким основаниям возникает право общей собственности
6. По каким основаниям прекращается право общей собственности

1. Что понимается под правом общей собственности
Право общей собственности - это принадлежность имущества одновременно двум или нескольким собственникам (п. 1 ст. 244 ГК РФ). При этом само имущество не делится между ними в натуре. Сособственники не образуют между собой юридического лица. Можно сказать, что каждый участник общей собственности получает право на "совладение", "сопользование" и "сораспоряжение" всем общим имуществом (см., например, "Российское гражданское право", отв. ред. Е.А. Суханов).
Свои права на имущество сособственники, как правило, должны осуществлять по соглашению между собой (п. 1 ст. 246, п. 1 ст. 247, п. п. 1, 2 ст. 253 ГК РФ).

2. Что такое право общей долевой собственности
Это общая собственность с определением доли каждого собственника (п. 2 ст. 244 ГК РФ).
Обратите внимание, на доли делится не сама вещь, а право собственности на нее. Право собственности каждого участника общей долевой собственности охватывает всю вещь, а не какую-либо ее часть. Это значит, что нельзя иметь, например, в собственности 50% автомобиля, но можно иметь 50% в праве собственности на него.
По умолчанию общая собственность является долевой, если закон не предусматривает образование совместной собственности на имущество (п. 3 ст. 244 ГК РФ).

2.1. Что такое доля в праве общей долевой собственности
Это часть в праве собственности на общее имущество (п. 2 ст. 244 ГК РФ).
Доля в праве собственности не означает физическую часть вещи. Например, если какая-то часть автомобиля будет случайно повреждена, то расходы на его восстановление должны понести все собственники соразмерно их долям. Такой вывод встречается в научной литературе, но его можно сделать также из ст. 249 Гражданского кодекса РФ. Эта норма обязывает каждого сособственника соразмерно своей доле участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества.
Вне зависимости от размера доли каждый сособственник может владеть, пользоваться и распоряжаться вещью вместе с другими сособственниками по их соглашению. Кроме того, он может распорядиться своей долей - например, продать (ст. 246, п. 1 ст. 247 ГК РФ).


См. также:
•    Как продать долю в праве общей собственности
•    Как отчуждается доля в праве общей долевой собственности на недвижимость

2.2. Как определить размер доли в праве общей долевой собственности
Доли участников равны, если их нельзя определить по закону и сособственники не установили их размер соглашением (п. 1 ст. 245 ГК РФ).
Все участники могут установить порядок определения и изменения долей в зависимости от их вкладов в образование и приращение общего имущества (п. 2 ст. 245 ГК РФ). Например, двое сособственников здания с долями по 50% могут договориться, что один из них за свой счет сделает пристройку к зданию, после чего его доля увеличится до 60%, а доля второго уменьшится до 40%.
Доля сособственника может увеличиться, если он за свой счет осуществил неотделимые улучшения имущества и при этом не нарушил установленный порядок его использования, то есть другие собственники дали на это согласие. Отделимые улучшения по общему правилу являются собственностью сделавшего их участника и не увеличивают долю (п. 3 ст. 245 ГК РФ, п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017)).


См. также: Как перераспределить доли участников общей долевой собственности

2.3. В каком порядке владеют и пользуются имуществом в общей долевой собственности
Сособственники владеют и пользуются имуществом по соглашению, а если они не могут договориться, порядок установит суд (п. 1 ст. 247 ГК РФ). Например, сособственники нежилого здания могут договориться, какие помещения кто из них использует.
Участник общей долевой собственности может владеть и пользоваться частью общего имущества, соразмерной его доле. Если это невозможно, он может требовать компенсации от других участников, которые владеют и пользуются имуществом, приходящимся на его долю (п. 2 ст. 247 ГК РФ). В частности, такую компенсацию может попросить сособственник, доля которого крайне незначительна.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества тоже являются общими и распределяются между собственниками соразмерно их долям, если они не договорились об ином (ст. 248 ГК РФ). Например, так распределяется арендная плата, которую сособственники получают от сдачи общего имущества в аренду.
Образец соглашения о совместном пользовании нежилым помещением, которое находится в общей долевой собственности

2.4. Каковы особенности права общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество
Под общим имуществом понимается имущество, которое при создании (образовании) недвижимых вещей предназначалось для удовлетворения общих потребностей собственников этих вещей, а также имущество, которое потом приобретено, создано или образовано для этих целей. Оно принадлежит собственникам недвижимых вещей, расположенных на общей территории, определенной в соответствии с законом, и связанных физически или технологически (включая собственников недвижимости, расположенной в здании или сооружении), на праве общей долевой собственности (п. 1 ст. 259.1 ГК РФ).
Собственникам земельных участков в случаях, когда в установленном порядке были определены границы общей территории и было предусмотрено создание на ней общего имущества, принадлежат доли в праве общей собственности на земельные участки общего назначения, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 259.1 ГК РФ).
Доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая собственнику одной недвижимой вещи, пропорциональна площади этой вещи, если иное не установлено законом (п. 1 ст. 259.2 ГК РФ).
Долю в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащую собственнику недвижимой вещи, нельзя выделить в натуре. Она следует судьбе права собственности на недвижимую вещь и не может быть отчуждена или передана иным образом отдельно от него (п. 2 ст. 259.2 ГК РФ).
Собственники недвижимых вещей могут установить порядок, при котором расходы и издержки по содержанию и сохранению общего имущества они будут нести не соразмерно своей доле в праве общей собственности. Для этого необходимо принять единогласное решение (п. 1 ст. 259.4 ГК РФ).
Законом или решением собственников недвижимых вещей может быть изменен общий порядок, по которому каждый сособственник общего имущества имеет право владеть и пользоваться им (п. 1 ст. 259.3 ГК РФ).
Количество голосов, принадлежащих собственнику недвижимой вещи, пропорционально размеру его доли в праве собственности на общее имущество. По общему правилу вопросы владения, пользования и распоряжения общим имуществом решаются большинством голосов всех собственников недвижимых вещей. Иное число голосов может быть предусмотрено законом (п. п. 2, 3 ст. 259.3 ГК РФ). В частности, решение должно быть принято (п. п. 4, 5 ст. 259.3 ГК РФ):
•    не менее чем 2/3 голосов - если пригодное для самостоятельного использования общее имущество передается во владение и пользование третьим лицам;
•    единогласно - если недвижимое общее имущество передается в собственность третьим лицам (при условии, что такая передача не противоречит закону).


См. также: Общее имущество (места общего пользования) в нежилом здании: кому оно принадлежит и кто должен его содержать

3. Что такое право общей совместной собственности
Это такой вариант общей собственности, при котором у вещи два или более собственника, но их доли не определены (п. 2 ст. 244 ГК РФ).

3.1. У кого может быть право общей совместной собственности
Право общей совместной собственности на имущество можно получить, когда образование такой собственности предусмотрено законом. По умолчанию общая собственность - долевая (п. 3 ст. 244 ГК РФ). Например, имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).
Но самый распространенный пример участников совместной собственности - супруги. Такой собственностью, за некоторыми исключениями, является имущество, нажитое ими во время брака, если только они брачным договором не изменили этот режим. Например, к совместно нажитому имуществу относятся доходы супругов от трудовой и предпринимательской деятельности, пенсии, пособия супругов, приобретенная за счет общих доходов недвижимость (п. п. 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 42 СК РФ).

4. Чем общая совместная собственность отличается от общей долевой
В совместной собственности, в отличие от долевой:
•    чтобы продать свою часть, нужно сначала определить доли, а потом - выделить свою долю или разделить имущество. Доли изначально предполагаются равными (п. п. 1, 2 ст. 254 ГК РФ);
•    предполагается согласие сособственника на распоряжение имуществом (п. 2 ст. 253 ГК РФ). Однако для некоторых сделок с супружеским имуществом все же нужно нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 4 ст. 253 ГК РФ, п. 3 ст. 35 СК РФ);
•    закон не содержит возможности подать в суд, чтобы разрешить спор о владении и пользовании общим имуществом. Он предусматривает такую возможность только для долевой собственности (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

5. По каким основаниям возникает право общей собственности
Общая собственность возникает, если (п. 4 ст. 244 ГК РФ):
•    в собственность двух или нескольких лиц поступило имущество, которое нельзя разделить без изменения его назначения (неделимые вещи) либо нельзя разделить по закону. Например, когда два покупателя приобретают автомобиль;
•    закон или договор предусматривает общую собственность на делимое имущество. Например, при объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки (п. 3 ст. 11.6 ЗК РФ).

6. По каким основаниям прекращается право общей собственности
Право общей долевой собственности прекращается по общим для права собственности основаниям. Законодательство не делает для него исключений. Например, сособственники могут продать имущество. Кроме того, его может изъять государство, когда для этого есть законные основания.
Право общей долевой собственности прекратится и в случае, если все участники, кроме одного, свое право утратят, поскольку право общей собственности имеет место только тогда, когда имущество принадлежит двум и более лицам (п. 1 ст. 244 ГК РФ). Например, если имущество принадлежит двум собственникам и один продает долю второму или получает от него компенсацию взамен своей доли, выбывший собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (п. 2 ст. 246, п. 1 ст. 235, п. 5 ст. 252 ГК РФ). Второй остается единственным собственником имущества.
Еще вариант: имущество принадлежит двум собственникам, но по требованию одного из них производится выдел его доли в натуре, то есть фактически происходит раздел общего имущества между двумя сособственниками. По смыслу п. 2 ст. 252 ГК РФ выдел доли представляет собой переход части имущества в единоличную собственность участника общей собственности и прекращает для него права на долю в общем имуществе. Соответственно, у оставшейся части имущества также остается единственный собственник, а право общей долевой собственности прекращается. Такую позицию можно встретить в судебной практике (см. например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2020 N Ф05-16741/2019).

По каким основаниям прекращается право общей долевой собственности на земельный участок
Право общей долевой собственности на земельный участок может прекратиться в тех же случаях, что и право собственности на любое имущество, исключений для него нет. Это только основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством, в частности, отчуждение участка другому лицу или отказ от права собственности на него (п. 1 ст. 235 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ).
Например, земельный участок, находящийся в долевой собственности, как правило, можно по соглашению сособственников разделить на несколько новых участков. Исходный участок обычно прекращает свое существование, как и право на него, и участники долевой собственности по общему правилу получают право общей собственности уже на вновь образованные участки (п. п. 1, 2, 5 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.4 ЗК РФ).

См. также:
•    Как пользоваться и распоряжаться земельным участком, находящимся в долевой собственности
•    Как отказаться от права собственности на земельный участок или земельную долю

См. также:
•    Как распорядиться имуществом в общей долевой собственности и что будет, если это сделать без соглашения сособственников
•    Как продать имущество, находящееся в общей долевой собственности
•    По каким основаниям прекращается право собственности на недвижимое имущество

Общая совместная собственность прекращается в тех же случаях, что и долевая, но есть еще одно основание - преобразование совместной собственности в единоличную или долевую. Например, в результате заключения брачного договора (п. п. 1, 4 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 42 СК РФ).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Понятие "иностранный гражданин" и срок законного нахождения иностранцев в РФ
Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз. 2 п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В зависимости от основания нахождения на территории РФ иностранных граждан можно разделить на следующие категории (абз. 11, 12, 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):
•    временно пребывающие в РФ (иностранные лица, находящиеся в РФ на основании визы или прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования);
•    временно проживающие в РФ (иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования);
•    постоянно проживающие в РФ (иностранные лица, получившие вид на жительство).
Для указанных выше категорий иностранных граждан срок законного нахождения на территории РФ определяется следующим образом (абз. 10 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):
1)    для временно пребывающих в РФ иностранных граждан срок пребывания по общему правилу (п. п. 1, 3, 5, 7, 8 - 12, 23 ст. 5, п. 1 ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ):
    •    определяется сроком действия выданной визы, или свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, или удостоверения беженца, или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ;
    •    не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке;
    •    определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
2)    для временно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания ограничен (п. 1 ст. 6, п. п. 1, 5 ст. 6.2 Закона N 115-ФЗ; пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ):
    •    сроком действия разрешения на временное проживание, который по общему правилу составляет три года;
    •    сроком действия разрешения на временное проживание в целях получения образования, которое выдается на срок обучения (по очной форме по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования или по программе аспирантуры (адъюнктуры) в государственной образовательной или государственной научной организации на территории РФ) и 180 календарных дней после дня окончания срока обучения;
3)    для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания определяется видом на жительство, который выдается в настоящее время бессрочно. Исключением являются (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ):
    •    вид на жительство, выданный высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, срок которого ограничен сроком действия разрешения на работу, выданного указанному специалисту (кроме высококвалифицированных специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в РФ в этом качестве не менее двух лет, и членам их семей, которым при соблюдении определенных условий вид на жительство выдается без ограничения срока действия);
    •    вид на жительство в форме карты с электронным носителем, выдаваемый сроком на десять лет.
Вид на жительство при наличии технической возможности выдается на территории РФ (территориях отдельных субъектов РФ) в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и папиллярных узоров двух пальцев его рук, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).

Права иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для иностранных граждан ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
В части права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане по общему правилу пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь в рамках ОМС. Также временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ иностранным гражданам (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения - скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Право частной собственности на землю для иностранных граждан также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
Также ограничено право иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, по общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранный гражданин, достигший 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Справка. Понятия разрешения на работу и патента
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и в установленных случаях - других категорий иностранных граждан, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

Данный порядок не распространяется, например, на иностранных граждан (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):
1)    постоянно или временно проживающих в РФ. При этом по общему правилу работник, временно проживающий в РФ, вправе работать только на территории того субъекта РФ, в котором он имеет право временного проживания (п. п. 5, 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Приложения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н);
2)    являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
3)    обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул или работающих в свободное от учебы время, в частности, в этих образовательных и научных организациях;
4)    признанных беженцами на территории РФ, - до утраты ими или лишения их статуса беженца;
5)    получивших временное убежище на территории РФ, - до утраты ими или лишения их временного убежища.
По общему правилу временно пребывающий иностранный гражданин не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2, пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Справка. Ограничения отдельных видов деятельности и избирательных прав иностранных граждан
Иностранный гражданин не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):
1)    находиться на муниципальной службе;
2)    замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
3)    быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
4)    работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
5)    быть нотариусом или патентным поверенным;
6)    занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях;
7)    избирать и быть избранным в федеральные и региональные органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в отдельных случаях имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме).

Обязанности иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, иностранные граждане (в зависимости от своего статуса на территории РФ) обязаны, в частности:
•    при въезде в РФ заполнить миграционную карту, а при выезде из РФ - сдать ее должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу РФ при отсутствии основания для освобождения от заполнения миграционной карты (п. 3 ст. 30 Закона N 115-ФЗ; ст. 25.9 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ);

    Справка. Лица, освобожденные от заполнения миграционной карты
    Без миграционной карты въезжают в РФ отдельные категории лиц, в частности (п. 8 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014; п. 1 ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006; п. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2004):
•    члены экипажей воздушных судов гражданской авиации при нахождении в аэропортах;
•    иностранные граждане, временно или постоянно проживающие на территории РФ или Республики Беларусь;
•    граждане Республики Беларусь;
•    граждане иных государств - членов ЕАЭС (Республики Казахстан, Республики Армения, Кыргызской Республики) при въезде в РФ на срок не более 30 суток по документам, допускающим проставление отметок о пересечении государственной границы.

•    соблюдать правила миграционного учета (ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9);
•    иметь (в случае временного пребывания на территории РФ) действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин намерен осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 5.1 ст. 5, п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
•    выехать из РФ по истечении или после сокращения срока, установленного для законного нахождения на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо подлежит депортации (п. 2 ст. 5, п. п. 11, 33 ст. 13.2, п. п. 1 - 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ);
•    в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ подавать уведомление о подтверждении своего временного проживания в РФ с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за указанный год. Иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в целях получения образования, освобождаются от подачи такого уведомления (п. 9 ст. 6, п. 11 ст. 6.2 Закона N 115-ФЗ);
•    подавать в установленные сроки заявление о замене вида на жительство при наступлении определенных обстоятельств (п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ);
•    в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подтверждать свое постоянное проживание в РФ (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Законодательством также предусмотрено, что для получения разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу по общему правилу потребуется пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и получить медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Такая же обязанность установлена в общем случае для прибывших в РФ иностранных граждан на срок более 90 календарных дней (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5, п. п. 4, 4.1, 4.2 ст. 6, пп. 1 п. 5 ст. 6.1, п. п. 3, 4 ст. 6.2, пп. 13 п. 1 ст. 7, п. 5.1 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9, п. п. 4.6, 12 ст. 13, пп. 5 п. 2, пп. 6 п. 9 ст. 13.3, пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; ст. 5, п. п. "л", "п", "х" ч. 1 ст. 9 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ; пп. 53.9 п. 53, п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417; Разъяснения МВД России).

Ответственность иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Закона N 115-ФЗ).
Например, иностранный гражданин привлекается к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. (от 5 000 до 7 000 руб. - в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях) с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В некоторых случаях вместо административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может быть назначен административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб. либо обязательные работы на срок от 150 до 200 часов (ч. 3.8 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Такие же меры ответственности предусмотрены для иностранных граждан, которые ведут трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).
При привлечении иностранного гражданина к административной ответственности есть некоторые особенности. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, его присутствие является обязательным. Также, например, в целях пресечения административного правонарушения возможно помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения, в специальные учреждения либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов на срок до 90 суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы РФ. Данный срок может быть в установленном порядке продлен, но не более чем на 90 суток со дня вынесения судьей соответствующего определения (ч. 3 ст. 25.1, п. 12 ч. 1 ст. 27.1, ч. 1 ст. 27.19, ч. 1, 2, 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ).
Отметим также, что выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен, если они (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1)    задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2)    осуждены за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3)    уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4)    не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;
5)    привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Права лиц без гражданства в РФ
Лица без гражданства пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для лиц без гражданства ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
Также ограничено право лиц без гражданства свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, право осуществлять трудовую деятельность возникает по общему правилу по достижении лицом возраста 18 лет и при наличии разрешения на работу или патента. Исключение из данного правила предусмотрено, например, для лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих в РФ, а также для имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Справка. Ограничения отдельных видов деятельности лиц без гражданства
Лица без гражданства не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):
1)    находиться на муниципальной службе;
2)    замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
3)    быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
4)    работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
5)    быть нотариусом или патентным поверенным;
6)    занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях.

В отношении права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно проживающие в РФ лица без гражданства пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Также временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ лицам без гражданства (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 4(1), 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Право частной собственности на землю для лиц без гражданства также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).

Обязанности лиц без гражданства в РФ
Лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Отметим некоторые особенности в отношении обязанностей таких лиц на территории РФ.
Лица без гражданства не могут быть призваны на военную службу или альтернативную гражданскую службу (ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ; п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающие на территории РФ лица без гражданства обязаны иметь действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого такие лица намерены осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 2 ст. 2, п. 5.1 ст. 5, п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
В части соблюдения законодательства о миграционном учете такие лица, по общему правилу, подлежат постановке на учет по месту пребывания (ст. 29.1 Закона N 115-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. п. 2, 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
Лицо без гражданства обязано иметь документы, подтверждающие законность его нахождения в РФ, например действительный вид на жительство, разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования (абз. 10 п. 1, п. 2 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
В связи с этим лицо без гражданства, в частности, обязано (п. 2 ст. 5, п. 9 ст. 6, п. 11 ст. 6.2, п. 3, пп. 2, 6 п. 6, п. п. 7, 11, пп. 5 п. 12 ст. 8, п. 11 ст. 13.2, п. п. 1 - 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ):
1)    выехать из РФ по истечении срока, установленного для законного нахождения на территории РФ (в том числе в случае сокращения такого срока), при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо подлежит депортации.

    Обратите внимание! В случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ решение о его депортации подлежит отмене в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче этого удостоверения (п. 12.1 ст. 31 Закона N 115-ФЗ);

2)    в течение двух месяцев (шести месяцев - при наличии уважительных причин) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за указанный год. Лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в целях получения образования, освобождаются от подачи такого уведомления;
3)    подавать заявление о замене вида на жительство не позднее чем по истечении месяца со дня наступления определенных обстоятельств (например, при изменении фамилии или гражданской принадлежности, а также по окончании срока действия вида на жительство, который выдается лицам без гражданства сроком на десять лет).
Законодательством также предусмотрено, что для получения разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу по общему правилу потребуется пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и получить медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Такая же обязанность установлена в общем случае для прибывших в РФ лиц без гражданства на срок более 90 календарных дней (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5, п. п. 4, 4.1, 4.2 ст. 6, пп. 1 п. 5 ст. 6.1, п. п. 3, 4 ст. 6.2, пп. 13 п. 1 ст. 7, п. 5.1 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9, п. 12 ст. 13, пп. 5 п. 2, пп. 6 п. 9 ст. 13.3, пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; ст. 5, п. п. "л", "п", "х" ч. 1 ст. 9 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ; пп. 53.9 п. 53, п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417; Разъяснения МВД России).

Ответственность лиц без гражданства в РФ
Виновные в нарушении законодательства РФ лица без гражданства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 33, 35 Закона N 115-ФЗ).
Лицо без гражданства привлекается к административной ответственности, в частности, в случае осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента (когда такие документы требуются), а также в случае нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, например при неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст. ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ).
Фиктивная регистрация лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ либо фиктивная постановка на учет такого лица по месту пребывания в РФ влечет уголовную ответственность (ст. ст. 322.2, 322.3 УК РФ).

Справка. Фиктивная регистрация (постановка на учет) лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении (по месту пребывания) в РФ
Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрация без намерения такого лица проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для проживания.
Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка такого лица на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без его намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания, либо постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой такое лицо не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность (п. п. 10, 11 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).

При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Однако в случае выдачи лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ такое решение подлежит отмене или в отдельных случаях приостановлению (например, при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) лица в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения) (ч. 3, 4, 10 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
В отдельных случаях выезд из РФ лица без гражданства может быть ограничен. К таким случаям относятся следующие (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1)    задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемых - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2)    осуждение за совершение преступления на территории РФ - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3)    уклонение от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4)    невыполнение предусмотренных законодательством РФ обязательств по уплате налогов - до выполнения этих обязательств;
5)    привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Для представления интересов гражданина в Росреестре или ППК "Роскадастр" по вопросам кадастрового учета и (или) регистрации его прав на объекты недвижимости, в том числе получения соответствующих документов, получения сведений ограниченного доступа из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), а также внесения в ЕГРН записей: о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, о возможности регистрации перехода (прекращения) права на основании электронных документов, о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, потребуется доверенность.
Такая доверенность требует нотариального удостоверения (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ; ч. 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18, ч. 13 ст. 29, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 36.2, ч. 1 ст. 36.3, п. 2 ч. 13, ч. 15 ст. 62 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Для оформления доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Выберите кандидатуру представителя
Доверенность может быть выдана как одному, так и нескольким лицам. В последнем случае каждый из представителей обладает полномочиями, указанными в доверенности, если доверенностью не предусмотрено совместное осуществление полномочий. Доверенное лицо должно обладать полной дееспособностью (ст. 21, п. 5 ст. 185, пп. 5, 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Шаг 2. Составьте доверенность
Специальный бланк доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре не предусмотрен. При нотариальном оформлении доверенности ее текст, как правило, составляется нотариусом с учетом общих требований. В доверенности должны содержаться (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 186 ГК РФ; ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 4.5, 6.2 Методических рекомендаций, утв. Решением Правления ФНП от 18.07.2016, Протокол N 07/16):
1)    наименование документа - доверенность;
2)    место и дата составления доверенности (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью. Указание даты является обязательным, при ее отсутствии доверенность будет считаться ничтожной);
3)    сведения о доверителе и доверенном лице (фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность);
4)    перечень и объем предоставляемых представителю полномочий (например, представление интересов доверителя по вопросам регистрации права собственности и (или) кадастрового учета, подачи заявления о приостановлении или прекращении государственной регистрации, получения документов после проведенной регистрации, внесения изменений в записи ЕГРН, представления заявления для внесения в ЕГРН соответствующей записи, получения сведений из ЕГРН в виде выписок и (или) копий правоустанавливающих документов), а также индивидуальные признаки объекта (объектов) недвижимости, если доверенность предусматривает полномочия в отношении конкретного имущества;
5)    подпись доверителя (с расшифровкой).
Доверенность также может содержать указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия и срок, на который доверенность выдана. Если такой срок не указан, доверенность действительна в течение года (п. 1 ст. 186, п. 1 ст. 187 ГК РФ).

Шаг 3. Обратитесь к нотариусу для удостоверения доверенности
Для удостоверения доверенности вам необходимо обратиться к нотариусу с документом, удостоверяющим вашу личность (ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1.3 Методических рекомендаций).
При отсутствии документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений относительно личности заявителя нотариус вправе установить вашу личность посредством единой биометрической системы, при условии что ваши биометрические персональные данные, а также номер мобильного телефона содержатся в указанной системе (ч. 5 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 1, 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 228).
Доверенность от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет или недееспособных граждан выдается их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) (п. п. 3.6, 3.7 Методических рекомендаций).
Доверенность от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдается с письменного согласия законных представителей, а от имени граждан, ограниченных в дееспособности, - с согласия попечителей (п. п. 3.4, 3.7 Методических рекомендаций).
Для совершения доверенности от имени подопечного необходимо согласие органа опеки и попечительства. Для выдачи доверенности от имени несовершеннолетнего согласие органа опеки и попечительства не требуется (ч. 2 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; п. 3.8 Методических рекомендаций; Письмо ФНП от 21.06.2017 N 2662/06-10).
По вашей просьбе нотариус может изготовить доверенность в электронной форме. В этом случае вы должны подписать ее в присутствии нотариуса простой электронной подписью (ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате).
Удостоверенная нотариусом доверенность на бумажном носителе должна иметь машиночитаемую маркировку, с помощью которой можно проверить ее достоверность (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Удостоверение доверенности нотариусом подлежит оплате. В государственной нотариальной конторе оплата составит 200 руб. У частного нотариуса указанная сумма увеличивается на региональный тариф. Определенные категории лиц имеют льготы по оплате нотариальных действий (пп. 2 п. 1 ст. 333.24, ст. 333.38 НК РФ; ч. 1, 3, 4, 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате; Приложение N 2 к Приказу Минюста России от 12.09.2023 N 253).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.