Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Северский муниципальный район
Краснодарского края
от 24.12.2025 года № 2265
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального земельного контроля в границах
сельских поселений муниципального образования
Северский муниципальный район
Краснодарского края
на 2026 год
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее – Программа) реализуется управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее – Управление) в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее – муниципальный контроль).
При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
1.2. В 2025 году в рамках муниципального земельного контроля плановые и внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемыми лицами в указанный период не проводились на основании введенного моратория на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществление которых регулируется федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
1.3. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – требования законодательства), устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Управлением осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений, в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края.
Управлением на постоянной основе ведётся информирование о требованиях законодательства, в том числе Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, Земельного кодекса Российской Федерации, а также о последствиях выявленных нарушений требований законодательства путём размещения данной информации на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в разделе «Муниципальный земельный контроль»: https://sevadm.ru/about/strukturnye-podrazdeleniya-administratsii/uprav-lenie-munitsipalnogo-kontrolya/munitsipalnyy-zemelnyy-kontrol.
1.4. Ключевыми рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям является различное толкование контролируемыми лицами требований законодательства, что может привести к нарушению ими отдельных положений действующего законодательства.
Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям обеспечивается за счёт информирования контролируемых лиц о требованиях законодательства в соответствии с разделом 2 настоящей Программы.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Целями реализации Программы являются:
1) повышение открытости и прозрачности системы муниципального контроля;
2) предупреждение нарушений контролируемыми лицами требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований законодательства;
3) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
5) разъяснение контролируемым лицам требований законодательства.
2.2. Задачами реализации Программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений требований законодательства путём активизации профилактической деятельности;
2) повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих её снижению;
4) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения угрозы;
5) формирование у контролируемых лиц единого понимания требований законодательства;
6) создание и внедрение мер позитивной профилактики, повешение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
7) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
В Положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Северский район, утверждённым решением Совета муниципального образования Северский район от 2 декабря 2021 года № 142 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территориях сельских поселений муниципального образования Северский район» (далее – Положение), проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование;
4) обобщение правоприменительной практики.
3.2. Профилактические мероприятия проводятся начальником Управления (далее - Начальник) и главным специалистом Управления (далее – главный специалист), в должностные инструкции которых входит осуществление земельного контроля на территориях сельских поселений муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края.
3.3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения:
1 2 3 4 5
№ п/п Вид мероприя-тия Форма мероприятия Подразделение и должностное лицо, ответст-
венное за реализацию мероприятия Сроки (периодич-ность) их проведения
1. Информи-рование Информирование осуществляется посредством:
1) размещения Управлением соответствующих сведений на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;
2) размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Главный специалист
Главный специалист
В срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их изменения
2. Объявле-ние пре-достереже-ния Объявление предостережения контролируемому лицу в целях принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Главный специалист
В течение года (при наличии оснований)
3. Консульти-рование
По обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется консультирование (по телефону, на личном приеме даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля):
1) об организации и осуществлении Управлением муниципального контроля;
2) о порядке осуществления Управлением профилактических и контрольных мероприятий, установленных Положением;
3) о порядке обжалования контролиру-
емым лицом решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц;
4) об иных вопросах, касающихся осуществления муниципального контроля.
Начальник, главный специалист
По мере необходимости
4. Обобще-ние право-примени-тельной практики Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:
1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
Начальник
Один раз в год не позднее 1 марта 2025 года
4. Показатели результативности и эффективности Программы
4. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
1 2 3
№ Наименование отчётного показателя Величина
1. Количество профилактических мероприятий, ед. не менее 12 мероприятий, проведённых Управлением
2.2 2. Полнота информации, размещённой на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
100%
3. Удовлетворённость контролируемых лиц и их представителей консультированием Управления. 100% от числа обратившихся
4. Динамика сокращения количества контрольных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния подконтрольной сферы, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. 3%
5. Динамика снижения количества выявленных нарушений в ходе контрольных мероприятий за отчётный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. 5%
Начальник управления
муниципального контроля В.С. Наталенко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Северский муниципальный район
Краснодарского края
от 24.12.2025 года № 2265
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального земельного контроля в границах
сельских поселений муниципального образования
Северский муниципальный район
Краснодарского края
на 2026 год
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее – Программа) реализуется управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее – Управление) в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее – муниципальный контроль).
При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
1.2. В 2025 году в рамках муниципального земельного контроля плановые и внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемыми лицами в указанный период не проводились на основании введенного моратория на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществление которых регулируется федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
1.3. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – требования законодательства), устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Управлением осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений, в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края.
Управлением на постоянной основе ведётся информирование о требованиях законодательства, в том числе Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, Земельного кодекса Российской Федерации, а также о последствиях выявленных нарушений требований законодательства путём размещения данной информации на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в разделе «Муниципальный земельный контроль»: https://sevadm.ru/about/strukturnye-podrazdeleniya-administratsii/uprav-lenie-munitsipalnogo-kontrolya/munitsipalnyy-zemelnyy-kontrol.
1.4. Ключевыми рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям является различное толкование контролируемыми лицами требований законодательства, что может привести к нарушению ими отдельных положений действующего законодательства.
Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям обеспечивается за счёт информирования контролируемых лиц о требованиях законодательства в соответствии с разделом 2 настоящей Программы.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Целями реализации Программы являются:
1) повышение открытости и прозрачности системы муниципального контроля;
2) предупреждение нарушений контролируемыми лицами требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований законодательства;
3) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
5) разъяснение контролируемым лицам требований законодательства.
2.2. Задачами реализации Программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений требований законодательства путём активизации профилактической деятельности;
2) повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих её снижению;
4) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения угрозы;
5) формирование у контролируемых лиц единого понимания требований законодательства;
6) создание и внедрение мер позитивной профилактики, повешение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
7) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
В Положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Северский район, утверждённым решением Совета муниципального образования Северский район от 2 декабря 2021 года № 142 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территориях сельских поселений муниципального образования Северский район» (далее – Положение), проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование;
4) обобщение правоприменительной практики.
3.2. Профилактические мероприятия проводятся начальником Управления (далее - Начальник) и главным специалистом Управления (далее – главный специалист), в должностные инструкции которых входит осуществление земельного контроля на территориях сельских поселений муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края.
3.3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения:
1 2 3 4 5
№ п/п Вид мероприя-тия Форма мероприятия Подразделение и должностное лицо, ответст-
венное за реализацию мероприятия Сроки (периодич-ность) их проведения
1. Информи-рование Информирование осуществляется посредством:
1) размещения Управлением соответствующих сведений на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;
2) размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Главный специалист
Главный специалист
В срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их изменения
2. Объявле-ние пре-достереже-ния Объявление предостережения контролируемому лицу в целях принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Главный специалист
В течение года (при наличии оснований)
3. Консульти-рование
По обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется консультирование (по телефону, на личном приеме даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля):
1) об организации и осуществлении Управлением муниципального контроля;
2) о порядке осуществления Управлением профилактических и контрольных мероприятий, установленных Положением;
3) о порядке обжалования контролиру-
емым лицом решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц;
4) об иных вопросах, касающихся осуществления муниципального контроля.
Начальник, главный специалист
По мере необходимости
4. Обобще-ние право-примени-тельной практики Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:
1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
Начальник
Один раз в год не позднее 1 марта 2025 года
4. Показатели результативности и эффективности Программы
4. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
1 2 3
№ Наименование отчётного показателя Величина
1. Количество профилактических мероприятий, ед. не менее 12 мероприятий, проведённых Управлением
2.2 2. Полнота информации, размещённой на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
100%
3. Удовлетворённость контролируемых лиц и их представителей консультированием Управления. 100% от числа обратившихся
4. Динамика сокращения количества контрольных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния подконтрольной сферы, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. 3%
5. Динамика снижения количества выявленных нарушений в ходе контрольных мероприятий за отчётный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. 5%
Начальник управления
муниципального контроля В.С. Наталенко
