По протестам прокурора из административных регламентов о предоставлении муниципальных услуг исключены коррупциогенные факторы.
Прокуратурой Северского района Краснодарского края в ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления установлено, что 6 административных регламентов о предоставлении муниципальных услуг, утвержденных постановлениями глав поселений Северского района, противоречат Федеральному закону от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также содержат коррупциогенные факторы.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Так, в нарушение требований закона нормативные правовые акты поселений не содержали правовую регламентацию вопросов: контроля за исполнением муниципальной услуги; исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; в них не верно устанавливался срок для разрешения жалоб, что свидетельствовало о наличие в текстах административных регламентов коррупциогенных факторов, в виде широты дискреционных полномочий и выборочного изменения объема прав.
Для устранения выявленных нарушений прокурором района принесено 6 протестов с требованием о приведении регламентов по предоставлению муниципальных услуг в соответствие с действующим законодательством и исключении коррупциогенных факторов.
Протесты рассмотрены и удовлетворены, в регламенты внесены изменения.
Старший помощник прокурора
Северского района
юрист 1 класса Ю.В.Роменская
30.11.2012
Прокурор опротестовал незаконный нормативный правовой акт, содержащий коррупциогенный фактор
Прокуратурой района в ходе антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в Административном регламенте по исполнению муниципальной функции проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Львовского сельского поселения Северского района (далее - Регламент), утвержденном постановлением администрации Львовского сельского поселения Северского района от 12.09.2012 №155.
Так, п.5.4.8 раздела 1 Регламента указывалось, что о проведении проверки делопроизводителем направляется распоряжение по почте с целью уведомления субъекта проверки о ее проведении. При этом данная формулировка не содержала сведений о том, в какой срок и о проведении какой именно проверки (плановой или внеплановой) извещен должен быть субъект проверки.
Вместе с тем, Федеральным законом РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливаются разные сроки для уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении в отношении них плановых или внеплановых проверок.
Так, например, о проведении плановой проверки, в соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Кроме того, в нормативном правовом акте отсутствовала регламентация порядка действий при проведении внеплановых проверок, имела место неполнота административных процедур, чем допускалось произвольное толкование норм федерального законодательства, что могло привести к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении органом местного самоуправления муниципального земельного контроля.
Для устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокуратурой района принесен протест на незаконный нормативный правовой акт. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенные факторы исключены.
Старший помощник прокурора
Северского района
юрист 1 класса Ю.В.Роменская
30.11.2012
Прокуратурой Северского района Краснодарского края в ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления установлено, что 6 административных регламентов о предоставлении муниципальных услуг, утвержденных постановлениями глав поселений Северского района, противоречат Федеральному закону от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также содержат коррупциогенные факторы.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Так, в нарушение требований закона нормативные правовые акты поселений не содержали правовую регламентацию вопросов: контроля за исполнением муниципальной услуги; исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; в них не верно устанавливался срок для разрешения жалоб, что свидетельствовало о наличие в текстах административных регламентов коррупциогенных факторов, в виде широты дискреционных полномочий и выборочного изменения объема прав.
Для устранения выявленных нарушений прокурором района принесено 6 протестов с требованием о приведении регламентов по предоставлению муниципальных услуг в соответствие с действующим законодательством и исключении коррупциогенных факторов.
Протесты рассмотрены и удовлетворены, в регламенты внесены изменения.
Старший помощник прокурора
Северского района
юрист 1 класса Ю.В.Роменская
30.11.2012
Прокурор опротестовал незаконный нормативный правовой акт, содержащий коррупциогенный фактор
Прокуратурой района в ходе антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в Административном регламенте по исполнению муниципальной функции проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Львовского сельского поселения Северского района (далее - Регламент), утвержденном постановлением администрации Львовского сельского поселения Северского района от 12.09.2012 №155.
Так, п.5.4.8 раздела 1 Регламента указывалось, что о проведении проверки делопроизводителем направляется распоряжение по почте с целью уведомления субъекта проверки о ее проведении. При этом данная формулировка не содержала сведений о том, в какой срок и о проведении какой именно проверки (плановой или внеплановой) извещен должен быть субъект проверки.
Вместе с тем, Федеральным законом РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливаются разные сроки для уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении в отношении них плановых или внеплановых проверок.
Так, например, о проведении плановой проверки, в соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Кроме того, в нормативном правовом акте отсутствовала регламентация порядка действий при проведении внеплановых проверок, имела место неполнота административных процедур, чем допускалось произвольное толкование норм федерального законодательства, что могло привести к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении органом местного самоуправления муниципального земельного контроля.
Для устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокуратурой района принесен протест на незаконный нормативный правовой акт. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенные факторы исключены.
Старший помощник прокурора
Северского района
юрист 1 класса Ю.В.Роменская
30.11.2012
