Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Северский муниципальный район
Краснодарского края
от 24.12.2025 № 2267
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования
Северский муниципальный район Краснодарского края
на 2026 год
1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда
1.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных на земельных участках, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33 - ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектами Российской Федерации в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.
1.2. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2025 году не проводились контрольные мероприятия.
Основными проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа) является низкий уровень знания контролируемыми лицами обязательных требований, предъявляемых к ним законодательством в области особо охраняемых природных территорий.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее - Управление) в 2025 году осуществляются мероприятия по размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в информационно-коммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов.
2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
1) предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля;
2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда объектам муниципального контроля вследствие нарушений обязательных требований;
3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
4) стимулирование добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.
2.2. Проведение профилактических мероприятий Программы направлено на решение следующих задач:
1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
3) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
4) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
5) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;
6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
В Положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в Программе не предусмотрены.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования Северский район, утверждённым решением Совета муниципального образования Северский район от 23 декабря 2021 года № 164 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования Северский район» (далее – Положение), проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
4) консультирование.
3.2. Профилактические мероприятия проводятся начальником Управления (далее - Начальник) и главным специалистом Управления (далее – главный специалист), в должностные инструкции которых входит осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края.
3.3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения:
№ п/п Вид мероприятия Форма мероприятия Подразделение и должностное лицо, ответственное за реализацию мероприятия Сроки (периодичность) их проведения
1 2 3 4 5
1.
Информирование
Информирование осуществляется посредством:
1) размещения Управлением соответствующих сведений на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;
2) размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Главный специалист
Главный специалист
По мере необходимости
По мере необходимости
2. Обобщение правоприменительной практики Подготовка, утверждение доклада о правоприменительной практике по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики и его размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Начальник Один раз в год, не позднее 20 декабря 2025 года
3. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Объявление предостережения контролируемому лицу в целях принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства. Главный специалист В течении года (при наличии оснований)
4. Консультирование По обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется консультирование (по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического/контрольного (надзорного) мероприятия) даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля:
1) об организации и осуществлении Управлением муниципального контроля;
2) о порядке осуществления Управлением профилактических и контрольных мероприятий, установленных Положением;
3) о порядке обжалования контролируемым лицом решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц;
4) об иных вопросах, касающихся осуществления муниципального контроля. Начальник, главный специалист По мере необходимости
4. Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
1 2 3
№ п/п Наименование отчётного показателя Величина
1. Количество профилактических мероприятий, ед. Не менее 1
мероприятия, проведённого Администрацией
2. Полнота информации, размещённой на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 100%
3. Удовлетворённость контролируемых лиц и их представителей консультированием Администрации 100% от числа обратившихся
4. Динамика сокращения количества контрольных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния подконтрольной сферы, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года 3%
5. Динамика снижения количества выявленных нарушений в ходе контрольных мероприятий за отчётный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года 5%
Начальник управления
муниципального контроля В.С.Наталенко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Северский муниципальный район
Краснодарского края
от 24.12.2025 № 2267
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования
Северский муниципальный район Краснодарского края
на 2026 год
1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда
1.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных на земельных участках, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33 - ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектами Российской Федерации в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.
1.2. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2025 году не проводились контрольные мероприятия.
Основными проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа) является низкий уровень знания контролируемыми лицами обязательных требований, предъявляемых к ним законодательством в области особо охраняемых природных территорий.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края (далее - Управление) в 2025 году осуществляются мероприятия по размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в информационно-коммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов.
2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
1) предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля;
2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда объектам муниципального контроля вследствие нарушений обязательных требований;
3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
4) стимулирование добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.
2.2. Проведение профилактических мероприятий Программы направлено на решение следующих задач:
1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
3) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
4) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
5) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;
6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
В Положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в Программе не предусмотрены.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования Северский район, утверждённым решением Совета муниципального образования Северский район от 23 декабря 2021 года № 164 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования Северский район» (далее – Положение), проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
4) консультирование.
3.2. Профилактические мероприятия проводятся начальником Управления (далее - Начальник) и главным специалистом Управления (далее – главный специалист), в должностные инструкции которых входит осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территориях сельских поселений муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края.
3.3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения:
№ п/п Вид мероприятия Форма мероприятия Подразделение и должностное лицо, ответственное за реализацию мероприятия Сроки (периодичность) их проведения
1 2 3 4 5
1.
Информирование
Информирование осуществляется посредством:
1) размещения Управлением соответствующих сведений на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;
2) размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Главный специалист
Главный специалист
По мере необходимости
По мере необходимости
2. Обобщение правоприменительной практики Подготовка, утверждение доклада о правоприменительной практике по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики и его размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Начальник Один раз в год, не позднее 20 декабря 2025 года
3. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Объявление предостережения контролируемому лицу в целях принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства. Главный специалист В течении года (при наличии оснований)
4. Консультирование По обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется консультирование (по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического/контрольного (надзорного) мероприятия) даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля:
1) об организации и осуществлении Управлением муниципального контроля;
2) о порядке осуществления Управлением профилактических и контрольных мероприятий, установленных Положением;
3) о порядке обжалования контролируемым лицом решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц;
4) об иных вопросах, касающихся осуществления муниципального контроля. Начальник, главный специалист По мере необходимости
4. Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
1 2 3
№ п/п Наименование отчётного показателя Величина
1. Количество профилактических мероприятий, ед. Не менее 1
мероприятия, проведённого Администрацией
2. Полнота информации, размещённой на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования Северский муниципальный район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 100%
3. Удовлетворённость контролируемых лиц и их представителей консультированием Администрации 100% от числа обратившихся
4. Динамика сокращения количества контрольных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния подконтрольной сферы, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года 3%
5. Динамика снижения количества выявленных нарушений в ходе контрольных мероприятий за отчётный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года 5%
Начальник управления
муниципального контроля В.С.Наталенко
