Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края как орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный на обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Краснодарского края, информирует муниципальных заказчиков о мерах поддержки СМП, учете при планировании и осуществлении закупочных процедур, а также обращает особое внимание на необходимость соблюдения указанных в настоящем письме регламентированных норм и рекомендаций.
На совещаниях, посвященных экономическому развитию региона, глава администрации (губернатор) Краснодарского края Кондратьев В.И. обращал особое внимание на необходимость поддержки субъектов малого предпринимательства со стороны государства. Особенно актуально этот вопрос встал в условиях преодоления экономических последствий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организациях (далее — СМП, СОНО) в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 обозначенной статьи.
В целях оказания содействия и развития СМП, учитывая приоритетность вопроса их поддержки, необходимо осуществлять закупки у данной категории участников закупок в объеме не менее 50 % общего объема финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок, о чем неоднократно в своих выступлениях говорил Вениамин Иванович.
Стоит отметить, что Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края (по состоянию на 12 мая 2020 г.), утвержденным главой администрации (губернатором) Краснодарского
края Кондратьевым В.И, заказчикам рекомендовано осуществлять запланированные на П полугодие 2020 года закупки у СМП во П квартале текущего года.
Также департамент обращает внимание на ряд механизмов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, направленных на поддержку СМП, СОНО при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ:
оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке; в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан оплатить поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги в течение 15 рабочих дней (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466); обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере от 5 до 30 % от цены контракта; возврат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется в срок не более 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;
СМП, СОНО освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов (З контракта, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней); до 31.12.2020 заказчик наделен правом не устанавливать требование обеспечения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, если контрактом определена выплата аванса (часть 64 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, весной текущего года в положения Закона № 44-ФЗ введены нормы, реализация которых позволит снизить финансовую нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, в частности СМП и СОНО.
1. Предусмотрено списание суммы начисленных неустоек в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактов в 2020 году в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции от 26.04.2020 (часть 42.l статьи 112 Закона № 44-03).
2. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а также в иных случаях, которые должны быть установлены Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
З, При наличии требований к гарантийным обязательствам, установленным в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, установление требования обеспечения таких обязательств с 01.07.2020 будет являться правом заказчика, а не обязанностью.
4. С 01.07.2020 размер обеспечения исполнения контракта будет устанавливаться в размере от 0,594 до 300/0 начальной (максимальной) цены контракта. На сегодняшний день такой размер составляет от 594 до 300/0.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организациях (далее — СМП, СОНО) в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 обозначенной статьи.
В целях оказания содействия и развития СМП, учитывая приоритетность вопроса их поддержки, необходимо осуществлять закупки у данной категории участников закупок в объеме не менее 50 % общего объема финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок, о чем неоднократно в своих выступлениях говорил Вениамин Иванович.
Стоит отметить, что Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края (по состоянию на 12 мая 2020 г.), утвержденным главой администрации (губернатором) Краснодарского
края Кондратьевым В.И, заказчикам рекомендовано осуществлять запланированные на П полугодие 2020 года закупки у СМП во П квартале текущего года.
Также департамент обращает внимание на ряд механизмов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, направленных на поддержку СМП, СОНО при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ:
оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке; в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан оплатить поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги в течение 15 рабочих дней (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466); обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере от 5 до 30 % от цены контракта; возврат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется в срок не более 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;
СМП, СОНО освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов (З контракта, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней); до 31.12.2020 заказчик наделен правом не устанавливать требование обеспечения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, если контрактом определена выплата аванса (часть 64 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, весной текущего года в положения Закона № 44-ФЗ введены нормы, реализация которых позволит снизить финансовую нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, в частности СМП и СОНО.
1. Предусмотрено списание суммы начисленных неустоек в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактов в 2020 году в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции от 26.04.2020 (часть 42.l статьи 112 Закона № 44-03).
2. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а также в иных случаях, которые должны быть установлены Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
З, При наличии требований к гарантийным обязательствам, установленным в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, установление требования обеспечения таких обязательств с 01.07.2020 будет являться правом заказчика, а не обязанностью.
4. С 01.07.2020 размер обеспечения исполнения контракта будет устанавливаться в размере от 0,594 до 300/0 начальной (максимальной) цены контракта. На сегодняшний день такой размер составляет от 594 до 300/0.
