Новости Северского росреестра

1. Когда возможно передоверие
Вы можете передоверить полномочия, если (п. 1 ст. 187 ГК РФ):
1)    такая возможность предусмотрена в доверенности, выданной вам;
2)    или в доверенности нет права на передоверие, но нет и запрета, а вы вынуждены это сделать в силу обстоятельств для охраны интересов лица, которое выдало доверенность.
Учтите, что когда доверенность выдана нескольким представителям, которые должны действовать совместно, то и передоверить полномочия они могут только все сразу. Чтобы каждый из них мог делать это по отдельности, представляемый должен заранее предусмотреть это в доверенности (см. Позицию ВС РФ).

1.1. Сколько раз можно передоверять доверенность
Это зависит от того, есть ли указания на этот счет в доверенности. Например, представляемый может выдать ее только с двукратным правом передоверия.
Если оговорок нет и последующее передоверие разрешено (п. 7 ст. 187 ГК РФ), то передоверий может быть неограниченное количество, поскольку ограничений в законе нет. Причем как передоверий по основной доверенности, так и последующих передоверий. Но это работает при условии, что все представители сохранят за собой полностью полномочия при передоверии. Если же с каждым передоверием вы теряете часть полномочий, то рано или поздно передоверять уже будет нечего. За этим обычно следит нотариус, который во многих случаях удостоверяет передоверие (п. п. 7.3, 7.5, 7.12, 7.13 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей).

2. Когда передоверие не допускается
Оно не допускается по доверенности, которая удостоверена организацией-работодателем, учебным заведением или администрацией стационарного лечебного учреждения и выдана для получения (п. 5 ст. 187, п. 3 ст. 185.1 ГК РФ):
1)    зарплаты и других платежей, связанных с трудовыми отношениями;
2)    вознаграждения авторов и изобретателей;
3)    пенсий, пособий, стипендий;
4)    не ценной корреспонденции.
Также нельзя передоверить полномочия, если они получены:
•    в порядке передоверия, если только это прямо не разрешено первоначальной доверенностью или законом (п. 7 ст. 187 ГК РФ);
•    по безотзывной доверенности, если в ней прямо это не разрешено (п. 3 ст. 188.1 ГК РФ).

3. Какие требования предъявляются к доверенности, выданной в порядке передоверия
Если организация передоверяет свои полномочия, требования к доверенности в основном такие же, как и требования к первоначальной доверенности, выданной от имени юридического лица.
Однако есть свои особенности по форме и содержанию.

3.1. Требования к форме
По общему правилу доверенность в порядке передоверия нужно удостоверить у нотариуса (п. 3 ст. 187 ГК РФ).
Обратите внимание: если вы включили передоверие в текст договора, то такой договор тоже нужно нотариально удостоверить. Например, когда вы заключаете договор по доверенности и указываете в нем, что акты от имени представляемой вами организации вместо вас вправе подписывать третье лицо (п. 4 ст. 185, п. 3 ст. 187 ГК РФ).
Свои особенности имеет передоверие в суде. Вы можете сделать устное или письменное заявление о нем прямо в судебном заседании (см. Позицию ВС РФ).

3.1.1. Нужно ли нотариально удостоверять доверенность, выданную юридическим лицом в порядке передоверия
Нет, в этом случае, а также если доверенность выдал руководитель филиала или представительства юрлица, достаточно простой письменной формы (п. 3 ст. 187 ГК РФ).


См. также: Какие позиции есть у судов о требованиях к доверенности в порядке передоверия

3.2. Требования к сроку и содержанию
Срок действия и объем полномочий при передоверии не могут быть больше, чем установлено в первоначальной доверенности. Поэтому вы можете их сократить, но не увеличить, передоверить только часть полномочий, а не все (п. п. 1, 4 ст. 187 ГК РФ, ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, п. п. 7.13, 8.4 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей). Например, у вас есть доверенность на право заключать договоры поставки без ограничений, а передоверить вы хотите возможность заключать договоры на сумму не более 100 000 руб. Так сделать можно. А вот если у вас доверенность с ограничениями для вас, к примеру, те же 100 000 руб. для договора поставки, то передоверить возможность заключить любой договор вне зависимости от суммы уже не получится.
Когда передоверие удостоверяет нотариус, он указывает в доверенности реквизиты первоначальной (п. 7.14 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей). Рекомендуем соблюсти это правило и при простой письменной форме, чтобы было очевидно происхождение ваших полномочий.

4. Нужно ли известить представляемого о передоверии
Да, вы должны его известить о факте передоверия и о личности того, кому передоверили полномочия (субпредставителя), в разумный срок (п. 2 ст. 187 ГК РФ). Законодатель не разъясняет, что такое разумный срок, а представляемый и представитель могут оценивать его по-разному. Во избежание споров рекомендуем уведомить представляемого при первой же возможности. Например, сначала для оперативности это можно сделать по электронной почте, а затем уже отправить официальное письменное уведомление - почтой или курьером.
Это так важно, потому что, пока представляемый не знает о передоверии, вы отвечаете за действия субпредставителя, как за свои собственные. Помимо этого, ваше бездействие может помешать представляемому реализовать право на отмену передоверия, если его не устраивает, например,

1. В каких случаях допустимо оформить доверенность в простой письменной форме
Во всех случаях, когда закон или соглашение сторон не требуют ее обязательного удостоверения у нотариуса (п. 1 ст. 185, п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 163 ГК РФ).
Например, простой письменной формы достаточно, если вы выдаете от имени организации:
•    доверенность на представление ее интересов в суде (ч. 5 ст. 61 АПК РФ, ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 6 ст. 57 КАС РФ);
•    доверенность в налоговый орган;
•    доверенность на подписание договоров, приложений к ним и соглашений об их изменении и расторжении. Исключение - договоры (и связанные с ними документы), для подписания которых нужна нотариальная доверенность;
•    доверенность, по которой ваш представитель будет выдавать (передавать, отгружать) или получать товар;
•    доверенность на получение и отправку почты;
•    доверенность в банк;
    доверенность, по которой ваш представитель направляет запрос о предоставлении сведений из ЕГРН (п. 41 Порядка предоставления сведений из ЕГРН).

2. В каких случаях доверенность требует обязательного нотариального удостоверения (нотариальной формы)
В случаях, предусмотренных соглашением сторон или законом. Если доверенность не удостоверить нотариально, когда это обязательно, она будет ничтожна (п. п. 2, 3 ст. 163 ГК РФ).
Иногда стороны сами договариваются о нотариальном удостоверении доверенности. В договоре поручения, например, может быть указано, что доверитель обязан выдать поверенному нотариальную доверенность на юридические действия, указанные в договоре. Или договор поставки может предусматривать, что получить товар представитель покупателя может только при предъявлении нотариальной доверенности. Поэтому не забудьте проверить договор, в рамках которого будет действовать ваш представитель, на предмет такого условия.
В остальных случаях доверенность удостоверяют у нотариуса, потому что этого требует закон.

2.1. В каких случаях закон требует составить нотариальную доверенность
Обратиться к нотариусу вам придется, в частности, если доверенность:
•    безотзывная (п. 2 ст. 188.1 ГК РФ);
•    на совершение сделки, требующей нотариальной формы. Например, чтобы представитель мог заключить от вашего имени договор залога доли в уставном капитале ООО (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, п. 2 ст. 22 Закона об ООО);
•    для госрегистрации прав/сделок, в частности прав на недвижимость. Имейте в виду, что нотариальная доверенность нужна как для подачи документов, так и для их получения после проведения регистрации (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, ч. 4 ст. 15, ч. 14 ст. 29 Закона о госрегистрации недвижимости);
•    на распоряжение правами, которые зарегистрированы в государственных реестрах. Например, когда вы доверяете представителю заключить договор купли-продажи недвижимости (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, п. 128 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);
•    на представление документов для госрегистрации юрлица (п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП);
•    выдается в порядке передоверия. Даже если первоначальная доверенность не нотариальная, передоверить полномочия по ней можно только через нотариуса. Но есть исключения: когда полномочия передоверяет юридическое лицо, руководитель филиала или представительства, удостоверять доверенность у нотариуса не нужно. Обратите внимание, что по общему правилу передоверить полномочия можно, только если в первоначальной доверенности указано такое право (п. п. 1, 3 ст. 187 ГК РФ).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

1. Какие односторонние сделки нужно удостоверять нотариально по закону
По общему правилу нужно удостоверять у нотариуса:
1)    доверенность, в частности:
    - на совершение сделок, которые требуют нотариальной формы (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);
    - на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);
    - на распоряжение зарегистрированными в госреестрах правами, например на заключение договора купли-продажи или мены недвижимости, на установление сервитута либо ипотеки (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, см. Позицию ВС РФ, Позицию ВС РФ);
    - выдаваемую в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ);
2)    отмену доверенности, удостоверенной нотариально (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).


См. также:
•    В каких случаях закон требует составить нотариальную доверенность
•    Какие позиции есть у судов о нотариальном удостоверении доверенности

2. Какие договоры нужно удостоверять нотариально по закону
Закон предусматривает нотариальное удостоверение, например, для договора ренты, инвестиционного товарищества (ст. 584 ГК РФ, ч. 1 ст. 8 Закона об инвестиционном товариществе).
Также закон требует нотариальной формы для ряда договоров по распоряжению правами на имущество, которые подлежат госрегистрации (п. 3 ст. 8.1 ГК РФ). Как правило, нужно удостоверять, в частности, договор по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимость и договор ипотеки таких долей (ч. 1.1 ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости).
Обратите внимание, что не нужно нотариально удостоверять договор об ипотеке (Письмо Росреестра от 22.07.2019 N 14-07181-ГЕ/19 (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 16.04.2019 N Д23и-12740)):
•    здания одновременно с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено такое здание;
•    квартиры (помещения) одновременно с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом (нежилым зданием), в котором расположена такая квартира (помещение).

См. также:
•    Нужно ли нотариально удостоверять договор купли-продажи земельной доли
•    Нужно ли нотариально удостоверять договор купли-продажи доли в праве общей собственности на недвижимость
•    Какие позиции есть у судов о нотариальном удостоверении сделок с долями в праве на недвижимость

Кроме того, договор придется нотариально удостоверить, если его форма является производной от формы основного договора, который, в свою очередь, удостоверен нотариально. Среди них:
•    предварительный договор (п. 2 ст. 429 ГК РФ);
•    соглашение об уступке требования (п. 1 ст. 389 ГК РФ);
•    договор залога в обеспечение исполнения обязательств (п. 3 ст. 339 ГК РФ).
То есть если закон обязывает заключить ваше соглашение в той же форме, что и основной договор, то нужно проверить, удостоверен ли он нотариально. Если да, то и ваша сделка должна быть совершена в нотариальной форме.
Обратите внимание, что закон требует нотариальной формы не только для гражданско-правовых договоров. В корпоративных отношениях, в частности, по общему правилу нужно удостоверять сделки по отчуждению долей в уставном капитале ООО или в складочном капитале хозяйственного партнерства, в том числе при передаче доли в уставном капитале ООО в качестве отступного (п. 11 ст. 21 Закона об ООО, ч. 3 ст. 12 Закона о хозяйственных партнерствах, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6).

Да, по общему правилу нужно (пп. 1 п. 2 ст. 163 ГК РФ, ч. 1.1 ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости).
Не надо удостоверять договор купли-продажи (п. п. 1 - 4 ч. 1.1 ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости):
•    долей всех участников долевой собственности по одной сделке;
•    связанный с имуществом, входящим в состав или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;
•    доли в праве общей собственности на участки из земель сельхозназначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ;
•    доли в праве общей собственности на недвижимость - если договор предусматривает переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом о статусе столицы РФ (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 7.3 данного Закона).
Обратите внимание: к сделкам с долями в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемым на торгах в конкурсном производстве в рамках дела о банкротстве, применяются правила о требованиях к нотариальной форме сделки и последствиях ее несоблюдения (вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2020)).
Отметим, Минэкономразвития России разъяснило, что особенности осуществления сделок по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, заключенных по результатам торгов, законодательством не предусмотрены, в связи с чем применяется общий порядок (Письмо Минэкономразвития России от 09.10.2018 N Д23и-5388).
Договор купли-продажи доли в праве на недвижимость, не удостоверенный нотариально, ничтожен (п. 3 ст. 163 ГК РФ). Росреестр приостановит госрегистрацию прав, если вы предоставите неудостоверенный договор, а если не устраните замечания в срок приостановления - откажет в регистрации (п. 7 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 27 Закона о госрегистрации недвижимости).
Однако, если одна из сторон полностью или частично исполнила договор, а другая сторона уклоняется от нотариального удостоверения, суд по требованию исполнившей стороны может признать договор действительным. Дальнейшее нотариальное удостоверение тогда не нужно (п. 1 ст. 165 ГК РФ).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Временно пребывающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, находящееся в РФ на основании визы или прибывшее в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования (абз. 11 п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Срок временного пребывания на территории РФ
По общему правилу срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ (п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ):
•    определяется сроком действия выданной ему визы;
•    не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
•    определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
•    определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ - для соответствующих категорий лиц.
В отдельных случаях срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ подлежит продлению. Например, он продлевается при выдаче иностранному гражданину патента. Также такой срок может быть продлен на 90 дней со дня признания иностранца носителем русского языка (п. п. 5, 7, 9 - 12 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Также срок временного пребывания в РФ может быть продлен либо сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ, а также в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения (в том числе в целях обеспечения национальной безопасности) в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан (п. п. 3, 8 ст. 5, ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, по общему правилу в случае неисполнения иностранными гражданами обязанности по прохождению государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования срок их временного пребывания в РФ сокращается (п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором РФ, за исключением ряда случаев.
К таким случаям, в частности, относятся продление срока действия визы или иного срока временного пребывания, выдача новой визы либо принятие заявления и документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, либо принятие заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявления о выдаче вида на жительство. Указанный перечень случаев не является исчерпывающим (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Права временно пребывающих в РФ
Иностранные граждане пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для иностранных граждан ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
Право частной собственности на землю для иностранных граждан также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату (в том числе если иностранные граждане являются участниками долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке, который находится в пользовании таких лиц). Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
В части права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения - скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 4(1), 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Кроме того, ограничено право иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, по общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранный гражданин, достигший 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Следует также учитывать, что по общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2, пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Обязанности временно пребывающих в РФ
Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Отметим некоторые особенности в отношении обязанностей иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ.
Так, временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны иметь действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого они намерены осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 2 ст. 2, п. 5.1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающие в РФ лица подлежат постановке на учет в установленном порядке. О прибытии таких лиц в место пребывания необходимо уведомить территориальный орган МВД России. Уведомление о прибытии должно быть представлено принимающей стороной или в определенных случаях непосредственно иностранным гражданином или лицом без гражданства (ч. 2 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).

Справка. Принимающая сторона
Принимающей стороной могут, в частности, являться (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ):
•    граждане РФ, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, их филиалы или представительства, предоставившие гражданину для фактического проживания жилое или иное помещение;
•    организация, в которой гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, если иностранец фактически проживает по адресу этой организации либо в ее помещении, не имеющем адреса;
•    иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и предоставившие его в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Иностранный гражданин, который прибыл в место пребывания, предъявляет принимающей стороне паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в РФ (если он не освобожден от обязанности ее заполнения согласно международному договору РФ). Иностранный гражданин - трудящийся государства - члена Евразийского экономического союза и члены его семьи дополнительно представляют заключенный с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор и документы, подтверждающие родственные отношения (п. п. 26, 26(1) Правил).
Если иностранный гражданин остановился в гостинице, то принимающей стороной является администрация гостиницы, которая должна в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранца, уведомить территориальный орган МВД России о его прибытии, а также выполнить все необходимые действия, связанные с его постановкой на учет по месту пребывания (п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ; п. 20 Правил).
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) в общем случае обязан выехать из РФ по истечении срока, установленного для его законного нахождения на территории РФ. Также ему следует покинуть территорию РФ в случае сокращения срока временного пребывания в РФ, в противном случае он подлежит депортации (п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 5, п. п. 1, 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ).
Также для иностранных граждан, прибывших в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибывших в РФ в иных целях на срок более 90 календарных дней, либо изменивших в установленных случаях цель своего визита в РФ, по общему правилу предусмотрена обязанность по прохождению в установленный срок государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, а также по медицинскому освидетельствованию (в том числе повторному) на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ-инфекции, а также факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Исключение предусмотрено, в частности, для граждан Республики Беларусь, детей до шести лет и лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище на территории РФ (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ).

Ответственность временно пребывающих в РФ
Временно пребывающие в РФ иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Закона N 115-ФЗ).
Иностранный гражданин привлекается к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст. 18.8 КоАП РФ).
К административной ответственности также привлекаются иностранные граждане, ведущие трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).
При наличии определенных оснований в отношении иностранных граждан могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в частности, если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления ими наркотических средств без назначения врача (п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; ч. 3, 4, 10 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
В отдельных случаях выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен. К таким случаям относятся следующие (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1)    в соответствии с законодательством РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2)    осуждены за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3)    уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4)    не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;
5)    привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Общая собственность - это право двух или нескольких лиц на одну и ту же вещь.
Общая собственность может быть долевой или совместной. Основная разница этих режимов в том, как пользуются и распоряжаются имуществом. Например, при совместной собственности, чтобы продать свою часть, нужно сначала определить долю, потом выделить ее и только затем продавать. А при долевой собственности доля уже определена.
По умолчанию собственность долевая, с равными долями у всех сособственников.

Оглавление:
1. Что понимается под правом общей собственности
2. Что такое право общей долевой собственности
3. Что такое право общей совместной собственности
4. Чем общая совместная собственность отличается от общей долевой
5. По каким основаниям возникает право общей собственности
6. По каким основаниям прекращается право общей собственности

1. Что понимается под правом общей собственности
Право общей собственности - это принадлежность имущества одновременно двум или нескольким собственникам (п. 1 ст. 244 ГК РФ). При этом само имущество не делится между ними в натуре. Сособственники не образуют между собой юридического лица. Можно сказать, что каждый участник общей собственности получает право на "совладение", "сопользование" и "сораспоряжение" всем общим имуществом (см., например, "Российское гражданское право", отв. ред. Е.А. Суханов).
Свои права на имущество сособственники, как правило, должны осуществлять по соглашению между собой (п. 1 ст. 246, п. 1 ст. 247, п. п. 1, 2 ст. 253 ГК РФ).

2. Что такое право общей долевой собственности
Это общая собственность с определением доли каждого собственника (п. 2 ст. 244 ГК РФ).
Обратите внимание, на доли делится не сама вещь, а право собственности на нее. Право собственности каждого участника общей долевой собственности охватывает всю вещь, а не какую-либо ее часть. Это значит, что нельзя иметь, например, в собственности 50% автомобиля, но можно иметь 50% в праве собственности на него.
По умолчанию общая собственность является долевой, если закон не предусматривает образование совместной собственности на имущество (п. 3 ст. 244 ГК РФ).

2.1. Что такое доля в праве общей долевой собственности
Это часть в праве собственности на общее имущество (п. 2 ст. 244 ГК РФ).
Доля в праве собственности не означает физическую часть вещи. Например, если какая-то часть автомобиля будет случайно повреждена, то расходы на его восстановление должны понести все собственники соразмерно их долям. Такой вывод встречается в научной литературе, но его можно сделать также из ст. 249 Гражданского кодекса РФ. Эта норма обязывает каждого сособственника соразмерно своей доле участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества.
Вне зависимости от размера доли каждый сособственник может владеть, пользоваться и распоряжаться вещью вместе с другими сособственниками по их соглашению. Кроме того, он может распорядиться своей долей - например, продать (ст. 246, п. 1 ст. 247 ГК РФ).


См. также:
•    Как продать долю в праве общей собственности
•    Как отчуждается доля в праве общей долевой собственности на недвижимость

2.2. Как определить размер доли в праве общей долевой собственности
Доли участников равны, если их нельзя определить по закону и сособственники не установили их размер соглашением (п. 1 ст. 245 ГК РФ).
Все участники могут установить порядок определения и изменения долей в зависимости от их вкладов в образование и приращение общего имущества (п. 2 ст. 245 ГК РФ). Например, двое сособственников здания с долями по 50% могут договориться, что один из них за свой счет сделает пристройку к зданию, после чего его доля увеличится до 60%, а доля второго уменьшится до 40%.
Доля сособственника может увеличиться, если он за свой счет осуществил неотделимые улучшения имущества и при этом не нарушил установленный порядок его использования, то есть другие собственники дали на это согласие. Отделимые улучшения по общему правилу являются собственностью сделавшего их участника и не увеличивают долю (п. 3 ст. 245 ГК РФ, п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017)).


См. также: Как перераспределить доли участников общей долевой собственности

2.3. В каком порядке владеют и пользуются имуществом в общей долевой собственности
Сособственники владеют и пользуются имуществом по соглашению, а если они не могут договориться, порядок установит суд (п. 1 ст. 247 ГК РФ). Например, сособственники нежилого здания могут договориться, какие помещения кто из них использует.
Участник общей долевой собственности может владеть и пользоваться частью общего имущества, соразмерной его доле. Если это невозможно, он может требовать компенсации от других участников, которые владеют и пользуются имуществом, приходящимся на его долю (п. 2 ст. 247 ГК РФ). В частности, такую компенсацию может попросить сособственник, доля которого крайне незначительна.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества тоже являются общими и распределяются между собственниками соразмерно их долям, если они не договорились об ином (ст. 248 ГК РФ). Например, так распределяется арендная плата, которую сособственники получают от сдачи общего имущества в аренду.
Образец соглашения о совместном пользовании нежилым помещением, которое находится в общей долевой собственности

2.4. Каковы особенности права общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество
Под общим имуществом понимается имущество, которое при создании (образовании) недвижимых вещей предназначалось для удовлетворения общих потребностей собственников этих вещей, а также имущество, которое потом приобретено, создано или образовано для этих целей. Оно принадлежит собственникам недвижимых вещей, расположенных на общей территории, определенной в соответствии с законом, и связанных физически или технологически (включая собственников недвижимости, расположенной в здании или сооружении), на праве общей долевой собственности (п. 1 ст. 259.1 ГК РФ).
Собственникам земельных участков в случаях, когда в установленном порядке были определены границы общей территории и было предусмотрено создание на ней общего имущества, принадлежат доли в праве общей собственности на земельные участки общего назначения, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 259.1 ГК РФ).
Доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая собственнику одной недвижимой вещи, пропорциональна площади этой вещи, если иное не установлено законом (п. 1 ст. 259.2 ГК РФ).
Долю в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащую собственнику недвижимой вещи, нельзя выделить в натуре. Она следует судьбе права собственности на недвижимую вещь и не может быть отчуждена или передана иным образом отдельно от него (п. 2 ст. 259.2 ГК РФ).
Собственники недвижимых вещей могут установить порядок, при котором расходы и издержки по содержанию и сохранению общего имущества они будут нести не соразмерно своей доле в праве общей собственности. Для этого необходимо принять единогласное решение (п. 1 ст. 259.4 ГК РФ).
Законом или решением собственников недвижимых вещей может быть изменен общий порядок, по которому каждый сособственник общего имущества имеет право владеть и пользоваться им (п. 1 ст. 259.3 ГК РФ).
Количество голосов, принадлежащих собственнику недвижимой вещи, пропорционально размеру его доли в праве собственности на общее имущество. По общему правилу вопросы владения, пользования и распоряжения общим имуществом решаются большинством голосов всех собственников недвижимых вещей. Иное число голосов может быть предусмотрено законом (п. п. 2, 3 ст. 259.3 ГК РФ). В частности, решение должно быть принято (п. п. 4, 5 ст. 259.3 ГК РФ):
•    не менее чем 2/3 голосов - если пригодное для самостоятельного использования общее имущество передается во владение и пользование третьим лицам;
•    единогласно - если недвижимое общее имущество передается в собственность третьим лицам (при условии, что такая передача не противоречит закону).


См. также: Общее имущество (места общего пользования) в нежилом здании: кому оно принадлежит и кто должен его содержать

3. Что такое право общей совместной собственности
Это такой вариант общей собственности, при котором у вещи два или более собственника, но их доли не определены (п. 2 ст. 244 ГК РФ).

3.1. У кого может быть право общей совместной собственности
Право общей совместной собственности на имущество можно получить, когда образование такой собственности предусмотрено законом. По умолчанию общая собственность - долевая (п. 3 ст. 244 ГК РФ). Например, имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).
Но самый распространенный пример участников совместной собственности - супруги. Такой собственностью, за некоторыми исключениями, является имущество, нажитое ими во время брака, если только они брачным договором не изменили этот режим. Например, к совместно нажитому имуществу относятся доходы супругов от трудовой и предпринимательской деятельности, пенсии, пособия супругов, приобретенная за счет общих доходов недвижимость (п. п. 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 42 СК РФ).

4. Чем общая совместная собственность отличается от общей долевой
В совместной собственности, в отличие от долевой:
•    чтобы продать свою часть, нужно сначала определить доли, а потом - выделить свою долю или разделить имущество. Доли изначально предполагаются равными (п. п. 1, 2 ст. 254 ГК РФ);
•    предполагается согласие сособственника на распоряжение имуществом (п. 2 ст. 253 ГК РФ). Однако для некоторых сделок с супружеским имуществом все же нужно нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 4 ст. 253 ГК РФ, п. 3 ст. 35 СК РФ);
•    закон не содержит возможности подать в суд, чтобы разрешить спор о владении и пользовании общим имуществом. Он предусматривает такую возможность только для долевой собственности (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

5. По каким основаниям возникает право общей собственности
Общая собственность возникает, если (п. 4 ст. 244 ГК РФ):
•    в собственность двух или нескольких лиц поступило имущество, которое нельзя разделить без изменения его назначения (неделимые вещи) либо нельзя разделить по закону. Например, когда два покупателя приобретают автомобиль;
•    закон или договор предусматривает общую собственность на делимое имущество. Например, при объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки (п. 3 ст. 11.6 ЗК РФ).

6. По каким основаниям прекращается право общей собственности
Право общей долевой собственности прекращается по общим для права собственности основаниям. Законодательство не делает для него исключений. Например, сособственники могут продать имущество. Кроме того, его может изъять государство, когда для этого есть законные основания.
Право общей долевой собственности прекратится и в случае, если все участники, кроме одного, свое право утратят, поскольку право общей собственности имеет место только тогда, когда имущество принадлежит двум и более лицам (п. 1 ст. 244 ГК РФ). Например, если имущество принадлежит двум собственникам и один продает долю второму или получает от него компенсацию взамен своей доли, выбывший собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (п. 2 ст. 246, п. 1 ст. 235, п. 5 ст. 252 ГК РФ). Второй остается единственным собственником имущества.
Еще вариант: имущество принадлежит двум собственникам, но по требованию одного из них производится выдел его доли в натуре, то есть фактически происходит раздел общего имущества между двумя сособственниками. По смыслу п. 2 ст. 252 ГК РФ выдел доли представляет собой переход части имущества в единоличную собственность участника общей собственности и прекращает для него права на долю в общем имуществе. Соответственно, у оставшейся части имущества также остается единственный собственник, а право общей долевой собственности прекращается. Такую позицию можно встретить в судебной практике (см. например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2020 N Ф05-16741/2019).

По каким основаниям прекращается право общей долевой собственности на земельный участок
Право общей долевой собственности на земельный участок может прекратиться в тех же случаях, что и право собственности на любое имущество, исключений для него нет. Это только основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством, в частности, отчуждение участка другому лицу или отказ от права собственности на него (п. 1 ст. 235 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ).
Например, земельный участок, находящийся в долевой собственности, как правило, можно по соглашению сособственников разделить на несколько новых участков. Исходный участок обычно прекращает свое существование, как и право на него, и участники долевой собственности по общему правилу получают право общей собственности уже на вновь образованные участки (п. п. 1, 2, 5 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.4 ЗК РФ).

См. также:
•    Как пользоваться и распоряжаться земельным участком, находящимся в долевой собственности
•    Как отказаться от права собственности на земельный участок или земельную долю

См. также:
•    Как распорядиться имуществом в общей долевой собственности и что будет, если это сделать без соглашения сособственников
•    Как продать имущество, находящееся в общей долевой собственности
•    По каким основаниям прекращается право собственности на недвижимое имущество

Общая совместная собственность прекращается в тех же случаях, что и долевая, но есть еще одно основание - преобразование совместной собственности в единоличную или долевую. Например, в результате заключения брачного договора (п. п. 1, 4 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 42 СК РФ).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.