Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
Новости Северского росреестра
Каков правовой статус иностранных граждан?
Понятие "иностранный гражданин" и срок законного нахождения иностранцев в РФ
Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз. 2 п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В зависимости от основания нахождения на территории РФ иностранных граждан можно разделить на следующие категории (абз. 11, 12, 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):
• временно пребывающие в РФ (иностранные лица, находящиеся в РФ на основании визы или прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования);
• временно проживающие в РФ (иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования);
• постоянно проживающие в РФ (иностранные лица, получившие вид на жительство).
Для указанных выше категорий иностранных граждан срок законного нахождения на территории РФ определяется следующим образом (абз. 10 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):
1) для временно пребывающих в РФ иностранных граждан срок пребывания по общему правилу (п. п. 1, 3, 5, 7, 8 - 12, 23 ст. 5, п. 1 ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ):
• определяется сроком действия выданной визы, или свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, или удостоверения беженца, или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ;
• не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке;
• определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
2) для временно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания ограничен (п. 1 ст. 6, п. п. 1, 5 ст. 6.2 Закона N 115-ФЗ; пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ):
• сроком действия разрешения на временное проживание, который по общему правилу составляет три года;
• сроком действия разрешения на временное проживание в целях получения образования, которое выдается на срок обучения (по очной форме по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования или по программе аспирантуры (адъюнктуры) в государственной образовательной или государственной научной организации на территории РФ) и 180 календарных дней после дня окончания срока обучения;
3) для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания определяется видом на жительство, который выдается в настоящее время бессрочно. Исключением являются (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ):
• вид на жительство, выданный высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, срок которого ограничен сроком действия разрешения на работу, выданного указанному специалисту (кроме высококвалифицированных специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в РФ в этом качестве не менее двух лет, и членам их семей, которым при соблюдении определенных условий вид на жительство выдается без ограничения срока действия);
• вид на жительство в форме карты с электронным носителем, выдаваемый сроком на десять лет.
Вид на жительство при наличии технической возможности выдается на территории РФ (территориях отдельных субъектов РФ) в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и папиллярных узоров двух пальцев его рук, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Права иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для иностранных граждан ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
В части права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане по общему правилу пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь в рамках ОМС. Также временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ иностранным гражданам (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения - скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Право частной собственности на землю для иностранных граждан также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
Также ограничено право иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, по общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранный гражданин, достигший 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Справка. Понятия разрешения на работу и патента
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и в установленных случаях - других категорий иностранных граждан, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Данный порядок не распространяется, например, на иностранных граждан (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):
1) постоянно или временно проживающих в РФ. При этом по общему правилу работник, временно проживающий в РФ, вправе работать только на территории того субъекта РФ, в котором он имеет право временного проживания (п. п. 5, 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Приложения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н);
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
3) обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул или работающих в свободное от учебы время, в частности, в этих образовательных и научных организациях;
4) признанных беженцами на территории РФ, - до утраты ими или лишения их статуса беженца;
5) получивших временное убежище на территории РФ, - до утраты ими или лишения их временного убежища.
По общему правилу временно пребывающий иностранный гражданин не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2, пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Справка. Ограничения отдельных видов деятельности и избирательных прав иностранных граждан
Иностранный гражданин не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):
1) находиться на муниципальной службе;
2) замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
4) работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
5) быть нотариусом или патентным поверенным;
6) занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях;
7) избирать и быть избранным в федеральные и региональные органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в отдельных случаях имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме).
Обязанности иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, иностранные граждане (в зависимости от своего статуса на территории РФ) обязаны, в частности:
• при въезде в РФ заполнить миграционную карту, а при выезде из РФ - сдать ее должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу РФ при отсутствии основания для освобождения от заполнения миграционной карты (п. 3 ст. 30 Закона N 115-ФЗ; ст. 25.9 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ);
Справка. Лица, освобожденные от заполнения миграционной карты
Без миграционной карты въезжают в РФ отдельные категории лиц, в частности (п. 8 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014; п. 1 ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006; п. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2004):
• члены экипажей воздушных судов гражданской авиации при нахождении в аэропортах;
• иностранные граждане, временно или постоянно проживающие на территории РФ или Республики Беларусь;
• граждане Республики Беларусь;
• граждане иных государств - членов ЕАЭС (Республики Казахстан, Республики Армения, Кыргызской Республики) при въезде в РФ на срок не более 30 суток по документам, допускающим проставление отметок о пересечении государственной границы.
• соблюдать правила миграционного учета (ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9);
• иметь (в случае временного пребывания на территории РФ) действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин намерен осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 5.1 ст. 5, п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
• выехать из РФ по истечении или после сокращения срока, установленного для законного нахождения на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо подлежит депортации (п. 2 ст. 5, п. п. 11, 33 ст. 13.2, п. п. 1 - 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ);
• в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ подавать уведомление о подтверждении своего временного проживания в РФ с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за указанный год. Иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в целях получения образования, освобождаются от подачи такого уведомления (п. 9 ст. 6, п. 11 ст. 6.2 Закона N 115-ФЗ);
• подавать в установленные сроки заявление о замене вида на жительство при наступлении определенных обстоятельств (п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ);
• в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подтверждать свое постоянное проживание в РФ (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Законодательством также предусмотрено, что для получения разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу по общему правилу потребуется пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и получить медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Такая же обязанность установлена в общем случае для прибывших в РФ иностранных граждан на срок более 90 календарных дней (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5, п. п. 4, 4.1, 4.2 ст. 6, пп. 1 п. 5 ст. 6.1, п. п. 3, 4 ст. 6.2, пп. 13 п. 1 ст. 7, п. 5.1 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9, п. п. 4.6, 12 ст. 13, пп. 5 п. 2, пп. 6 п. 9 ст. 13.3, пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; ст. 5, п. п. "л", "п", "х" ч. 1 ст. 9 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ; пп. 53.9 п. 53, п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417; Разъяснения МВД России).
Ответственность иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Закона N 115-ФЗ).
Например, иностранный гражданин привлекается к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. (от 5 000 до 7 000 руб. - в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях) с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В некоторых случаях вместо административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может быть назначен административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб. либо обязательные работы на срок от 150 до 200 часов (ч. 3.8 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Такие же меры ответственности предусмотрены для иностранных граждан, которые ведут трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).
При привлечении иностранного гражданина к административной ответственности есть некоторые особенности. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, его присутствие является обязательным. Также, например, в целях пресечения административного правонарушения возможно помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения, в специальные учреждения либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов на срок до 90 суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы РФ. Данный срок может быть в установленном порядке продлен, но не более чем на 90 суток со дня вынесения судьей соответствующего определения (ч. 3 ст. 25.1, п. 12 ч. 1 ст. 27.1, ч. 1 ст. 27.19, ч. 1, 2, 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ).
Отметим также, что выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен, если они (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1) задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждены за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;
5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз. 2 п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В зависимости от основания нахождения на территории РФ иностранных граждан можно разделить на следующие категории (абз. 11, 12, 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):
• временно пребывающие в РФ (иностранные лица, находящиеся в РФ на основании визы или прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования);
• временно проживающие в РФ (иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования);
• постоянно проживающие в РФ (иностранные лица, получившие вид на жительство).
Для указанных выше категорий иностранных граждан срок законного нахождения на территории РФ определяется следующим образом (абз. 10 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):
1) для временно пребывающих в РФ иностранных граждан срок пребывания по общему правилу (п. п. 1, 3, 5, 7, 8 - 12, 23 ст. 5, п. 1 ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ):
• определяется сроком действия выданной визы, или свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, или удостоверения беженца, или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ;
• не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке;
• определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
2) для временно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания ограничен (п. 1 ст. 6, п. п. 1, 5 ст. 6.2 Закона N 115-ФЗ; пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ):
• сроком действия разрешения на временное проживание, который по общему правилу составляет три года;
• сроком действия разрешения на временное проживание в целях получения образования, которое выдается на срок обучения (по очной форме по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования или по программе аспирантуры (адъюнктуры) в государственной образовательной или государственной научной организации на территории РФ) и 180 календарных дней после дня окончания срока обучения;
3) для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания определяется видом на жительство, который выдается в настоящее время бессрочно. Исключением являются (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ):
• вид на жительство, выданный высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, срок которого ограничен сроком действия разрешения на работу, выданного указанному специалисту (кроме высококвалифицированных специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в РФ в этом качестве не менее двух лет, и членам их семей, которым при соблюдении определенных условий вид на жительство выдается без ограничения срока действия);
• вид на жительство в форме карты с электронным носителем, выдаваемый сроком на десять лет.
Вид на жительство при наличии технической возможности выдается на территории РФ (территориях отдельных субъектов РФ) в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и папиллярных узоров двух пальцев его рук, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Права иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для иностранных граждан ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
В части права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане по общему правилу пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь в рамках ОМС. Также временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ иностранным гражданам (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения - скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Право частной собственности на землю для иностранных граждан также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
Также ограничено право иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, по общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранный гражданин, достигший 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Справка. Понятия разрешения на работу и патента
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и в установленных случаях - других категорий иностранных граждан, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Данный порядок не распространяется, например, на иностранных граждан (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):
1) постоянно или временно проживающих в РФ. При этом по общему правилу работник, временно проживающий в РФ, вправе работать только на территории того субъекта РФ, в котором он имеет право временного проживания (п. п. 5, 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Приложения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н);
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
3) обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул или работающих в свободное от учебы время, в частности, в этих образовательных и научных организациях;
4) признанных беженцами на территории РФ, - до утраты ими или лишения их статуса беженца;
5) получивших временное убежище на территории РФ, - до утраты ими или лишения их временного убежища.
По общему правилу временно пребывающий иностранный гражданин не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2, пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Справка. Ограничения отдельных видов деятельности и избирательных прав иностранных граждан
Иностранный гражданин не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):
1) находиться на муниципальной службе;
2) замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
4) работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
5) быть нотариусом или патентным поверенным;
6) занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях;
7) избирать и быть избранным в федеральные и региональные органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в отдельных случаях имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме).
Обязанности иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, иностранные граждане (в зависимости от своего статуса на территории РФ) обязаны, в частности:
• при въезде в РФ заполнить миграционную карту, а при выезде из РФ - сдать ее должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу РФ при отсутствии основания для освобождения от заполнения миграционной карты (п. 3 ст. 30 Закона N 115-ФЗ; ст. 25.9 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ);
Справка. Лица, освобожденные от заполнения миграционной карты
Без миграционной карты въезжают в РФ отдельные категории лиц, в частности (п. 8 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014; п. 1 ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006; п. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2004):
• члены экипажей воздушных судов гражданской авиации при нахождении в аэропортах;
• иностранные граждане, временно или постоянно проживающие на территории РФ или Республики Беларусь;
• граждане Республики Беларусь;
• граждане иных государств - членов ЕАЭС (Республики Казахстан, Республики Армения, Кыргызской Республики) при въезде в РФ на срок не более 30 суток по документам, допускающим проставление отметок о пересечении государственной границы.
• соблюдать правила миграционного учета (ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9);
• иметь (в случае временного пребывания на территории РФ) действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин намерен осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 5.1 ст. 5, п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
• выехать из РФ по истечении или после сокращения срока, установленного для законного нахождения на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо подлежит депортации (п. 2 ст. 5, п. п. 11, 33 ст. 13.2, п. п. 1 - 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ);
• в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ подавать уведомление о подтверждении своего временного проживания в РФ с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за указанный год. Иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в целях получения образования, освобождаются от подачи такого уведомления (п. 9 ст. 6, п. 11 ст. 6.2 Закона N 115-ФЗ);
• подавать в установленные сроки заявление о замене вида на жительство при наступлении определенных обстоятельств (п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ);
• в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подтверждать свое постоянное проживание в РФ (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Законодательством также предусмотрено, что для получения разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу по общему правилу потребуется пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и получить медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Такая же обязанность установлена в общем случае для прибывших в РФ иностранных граждан на срок более 90 календарных дней (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5, п. п. 4, 4.1, 4.2 ст. 6, пп. 1 п. 5 ст. 6.1, п. п. 3, 4 ст. 6.2, пп. 13 п. 1 ст. 7, п. 5.1 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9, п. п. 4.6, 12 ст. 13, пп. 5 п. 2, пп. 6 п. 9 ст. 13.3, пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; ст. 5, п. п. "л", "п", "х" ч. 1 ст. 9 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ; пп. 53.9 п. 53, п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417; Разъяснения МВД России).
Ответственность иностранных граждан в РФ
Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Закона N 115-ФЗ).
Например, иностранный гражданин привлекается к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. (от 5 000 до 7 000 руб. - в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях) с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В некоторых случаях вместо административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может быть назначен административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб. либо обязательные работы на срок от 150 до 200 часов (ч. 3.8 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Такие же меры ответственности предусмотрены для иностранных граждан, которые ведут трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).
При привлечении иностранного гражданина к административной ответственности есть некоторые особенности. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, его присутствие является обязательным. Также, например, в целях пресечения административного правонарушения возможно помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения, в специальные учреждения либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов на срок до 90 суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы РФ. Данный срок может быть в установленном порядке продлен, но не более чем на 90 суток со дня вынесения судьей соответствующего определения (ч. 3 ст. 25.1, п. 12 ч. 1 ст. 27.1, ч. 1 ст. 27.19, ч. 1, 2, 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ).
Отметим также, что выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен, если они (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1) задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждены за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;
5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Каков правовой статус лиц без гражданства на территории РФ?
Права лиц без гражданства в РФ
Лица без гражданства пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для лиц без гражданства ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
Также ограничено право лиц без гражданства свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, право осуществлять трудовую деятельность возникает по общему правилу по достижении лицом возраста 18 лет и при наличии разрешения на работу или патента. Исключение из данного правила предусмотрено, например, для лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих в РФ, а также для имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Справка. Ограничения отдельных видов деятельности лиц без гражданства
Лица без гражданства не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):
1) находиться на муниципальной службе;
2) замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
4) работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
5) быть нотариусом или патентным поверенным;
6) занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях.
В отношении права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно проживающие в РФ лица без гражданства пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Также временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ лицам без гражданства (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 4(1), 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Право частной собственности на землю для лиц без гражданства также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
Обязанности лиц без гражданства в РФ
Лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Отметим некоторые особенности в отношении обязанностей таких лиц на территории РФ.
Лица без гражданства не могут быть призваны на военную службу или альтернативную гражданскую службу (ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ; п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающие на территории РФ лица без гражданства обязаны иметь действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого такие лица намерены осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 2 ст. 2, п. 5.1 ст. 5, п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
В части соблюдения законодательства о миграционном учете такие лица, по общему правилу, подлежат постановке на учет по месту пребывания (ст. 29.1 Закона N 115-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. п. 2, 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
Лицо без гражданства обязано иметь документы, подтверждающие законность его нахождения в РФ, например действительный вид на жительство, разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования (абз. 10 п. 1, п. 2 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
В связи с этим лицо без гражданства, в частности, обязано (п. 2 ст. 5, п. 9 ст. 6, п. 11 ст. 6.2, п. 3, пп. 2, 6 п. 6, п. п. 7, 11, пп. 5 п. 12 ст. 8, п. 11 ст. 13.2, п. п. 1 - 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ):
1) выехать из РФ по истечении срока, установленного для законного нахождения на территории РФ (в том числе в случае сокращения такого срока), при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо подлежит депортации.
Обратите внимание! В случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ решение о его депортации подлежит отмене в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче этого удостоверения (п. 12.1 ст. 31 Закона N 115-ФЗ);
2) в течение двух месяцев (шести месяцев - при наличии уважительных причин) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за указанный год. Лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в целях получения образования, освобождаются от подачи такого уведомления;
3) подавать заявление о замене вида на жительство не позднее чем по истечении месяца со дня наступления определенных обстоятельств (например, при изменении фамилии или гражданской принадлежности, а также по окончании срока действия вида на жительство, который выдается лицам без гражданства сроком на десять лет).
Законодательством также предусмотрено, что для получения разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу по общему правилу потребуется пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и получить медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Такая же обязанность установлена в общем случае для прибывших в РФ лиц без гражданства на срок более 90 календарных дней (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5, п. п. 4, 4.1, 4.2 ст. 6, пп. 1 п. 5 ст. 6.1, п. п. 3, 4 ст. 6.2, пп. 13 п. 1 ст. 7, п. 5.1 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9, п. 12 ст. 13, пп. 5 п. 2, пп. 6 п. 9 ст. 13.3, пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; ст. 5, п. п. "л", "п", "х" ч. 1 ст. 9 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ; пп. 53.9 п. 53, п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417; Разъяснения МВД России).
Ответственность лиц без гражданства в РФ
Виновные в нарушении законодательства РФ лица без гражданства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 33, 35 Закона N 115-ФЗ).
Лицо без гражданства привлекается к административной ответственности, в частности, в случае осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента (когда такие документы требуются), а также в случае нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, например при неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст. ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ).
Фиктивная регистрация лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ либо фиктивная постановка на учет такого лица по месту пребывания в РФ влечет уголовную ответственность (ст. ст. 322.2, 322.3 УК РФ).
Справка. Фиктивная регистрация (постановка на учет) лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении (по месту пребывания) в РФ
Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрация без намерения такого лица проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для проживания.
Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка такого лица на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без его намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания, либо постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой такое лицо не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность (п. п. 10, 11 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Однако в случае выдачи лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ такое решение подлежит отмене или в отдельных случаях приостановлению (например, при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) лица в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения) (ч. 3, 4, 10 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
В отдельных случаях выезд из РФ лица без гражданства может быть ограничен. К таким случаям относятся следующие (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1) задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемых - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждение за совершение преступления на территории РФ - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3) уклонение от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) невыполнение предусмотренных законодательством РФ обязательств по уплате налогов - до выполнения этих обязательств;
5) привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Лица без гражданства пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для лиц без гражданства ограничено, в частности, регламентированным посещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).
Также ограничено право лиц без гражданства свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, право осуществлять трудовую деятельность возникает по общему правилу по достижении лицом возраста 18 лет и при наличии разрешения на работу или патента. Исключение из данного правила предусмотрено, например, для лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих в РФ, а также для имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Справка. Ограничения отдельных видов деятельности лиц без гражданства
Лица без гражданства не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):
1) находиться на муниципальной службе;
2) замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
4) работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
5) быть нотариусом или патентным поверенным;
6) занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях.
В отношении права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно проживающие в РФ лица без гражданства пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Также временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ лицам без гражданства (за некоторым исключением) предоставлено право на бесплатную медицинскую помощь при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; п. п. 11, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 19, ч. 1 ст. 35 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 10, ч. 1, 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3, 4(1), 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186; Письмо ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352).
Право частной собственности на землю для лиц без гражданства также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).
Обязанности лиц без гражданства в РФ
Лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона N 115-ФЗ).
Отметим некоторые особенности в отношении обязанностей таких лиц на территории РФ.
Лица без гражданства не могут быть призваны на военную службу или альтернативную гражданскую службу (ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ; п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ).
Временно пребывающие на территории РФ лица без гражданства обязаны иметь действующий на территории РФ договор (полис) ДМС, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ, на территории которого такие лица намерены осуществлять трудовую деятельность, либо полис ОМС (п. 2 ст. 2, п. 5.1 ст. 5, п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
В части соблюдения законодательства о миграционном учете такие лица, по общему правилу, подлежат постановке на учет по месту пребывания (ст. 29.1 Закона N 115-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. п. 2, 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
Лицо без гражданства обязано иметь документы, подтверждающие законность его нахождения в РФ, например действительный вид на жительство, разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования (абз. 10 п. 1, п. 2 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
В связи с этим лицо без гражданства, в частности, обязано (п. 2 ст. 5, п. 9 ст. 6, п. 11 ст. 6.2, п. 3, пп. 2, 6 п. 6, п. п. 7, 11, пп. 5 п. 12 ст. 8, п. 11 ст. 13.2, п. п. 1 - 3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ):
1) выехать из РФ по истечении срока, установленного для законного нахождения на территории РФ (в том числе в случае сокращения такого срока), при аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо подлежит депортации.
Обратите внимание! В случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ решение о его депортации подлежит отмене в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче этого удостоверения (п. 12.1 ст. 31 Закона N 115-ФЗ);
2) в течение двух месяцев (шести месяцев - при наличии уважительных причин) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за указанный год. Лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в целях получения образования, освобождаются от подачи такого уведомления;
3) подавать заявление о замене вида на жительство не позднее чем по истечении месяца со дня наступления определенных обстоятельств (например, при изменении фамилии или гражданской принадлежности, а также по окончании срока действия вида на жительство, который выдается лицам без гражданства сроком на десять лет).
Законодательством также предусмотрено, что для получения разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу по общему правилу потребуется пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и получить медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Такая же обязанность установлена в общем случае для прибывших в РФ лиц без гражданства на срок более 90 календарных дней (п. п. 13, 18 - 21 ст. 5, п. п. 4, 4.1, 4.2 ст. 6, пп. 1 п. 5 ст. 6.1, п. п. 3, 4 ст. 6.2, пп. 13 п. 1 ст. 7, п. 5.1 ст. 8, пп. 13 п. 1 ст. 9, п. 12 ст. 13, пп. 5 п. 2, пп. 6 п. 9 ст. 13.3, пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ; ст. 8 Закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ; п. п. 5, 6 ст. 34 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; ст. 5, п. п. "л", "п", "х" ч. 1 ст. 9 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ; пп. 53.9 п. 53, п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417; Разъяснения МВД России).
Ответственность лиц без гражданства в РФ
Виновные в нарушении законодательства РФ лица без гражданства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 33, 35 Закона N 115-ФЗ).
Лицо без гражданства привлекается к административной ответственности, в частности, в случае осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента (когда такие документы требуются), а также в случае нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, например при неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст. ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ).
Фиктивная регистрация лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ либо фиктивная постановка на учет такого лица по месту пребывания в РФ влечет уголовную ответственность (ст. ст. 322.2, 322.3 УК РФ).
Справка. Фиктивная регистрация (постановка на учет) лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении (по месту пребывания) в РФ
Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрация без намерения такого лица проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для проживания.
Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка такого лица на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без его намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания, либо постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой такое лицо не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность (п. п. 10, 11 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Однако в случае выдачи лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ такое решение подлежит отмене или в отдельных случаях приостановлению (например, при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) лица в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения) (ч. 3, 4, 10 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
В отдельных случаях выезд из РФ лица без гражданства может быть ограничен. К таким случаям относятся следующие (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):
1) задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемых - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждение за совершение преступления на территории РФ - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3) уклонение от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) невыполнение предусмотренных законодательством РФ обязательств по уплате налогов - до выполнения этих обязательств;
5) привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Запрет на выжигание сухой растительности
Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
Как оформить доверенность на представление интересов гражданина в Росреестре?
Для представления интересов гражданина в Росреестре или ППК "Роскадастр" по вопросам кадастрового учета и (или) регистрации его прав на объекты недвижимости, в том числе получения соответствующих документов, получения сведений ограниченного доступа из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), а также внесения в ЕГРН записей: о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, о возможности регистрации перехода (прекращения) права на основании электронных документов, о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, потребуется доверенность.
Такая доверенность требует нотариального удостоверения (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ; ч. 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18, ч. 13 ст. 29, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 36.2, ч. 1 ст. 36.3, п. 2 ч. 13, ч. 15 ст. 62 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Для оформления доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Выберите кандидатуру представителя
Доверенность может быть выдана как одному, так и нескольким лицам. В последнем случае каждый из представителей обладает полномочиями, указанными в доверенности, если доверенностью не предусмотрено совместное осуществление полномочий. Доверенное лицо должно обладать полной дееспособностью (ст. 21, п. 5 ст. 185, пп. 5, 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ).
Шаг 2. Составьте доверенность
Специальный бланк доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре не предусмотрен. При нотариальном оформлении доверенности ее текст, как правило, составляется нотариусом с учетом общих требований. В доверенности должны содержаться (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 186 ГК РФ; ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 4.5, 6.2 Методических рекомендаций, утв. Решением Правления ФНП от 18.07.2016, Протокол N 07/16):
1) наименование документа - доверенность;
2) место и дата составления доверенности (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью. Указание даты является обязательным, при ее отсутствии доверенность будет считаться ничтожной);
3) сведения о доверителе и доверенном лице (фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность);
4) перечень и объем предоставляемых представителю полномочий (например, представление интересов доверителя по вопросам регистрации права собственности и (или) кадастрового учета, подачи заявления о приостановлении или прекращении государственной регистрации, получения документов после проведенной регистрации, внесения изменений в записи ЕГРН, представления заявления для внесения в ЕГРН соответствующей записи, получения сведений из ЕГРН в виде выписок и (или) копий правоустанавливающих документов), а также индивидуальные признаки объекта (объектов) недвижимости, если доверенность предусматривает полномочия в отношении конкретного имущества;
5) подпись доверителя (с расшифровкой).
Доверенность также может содержать указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия и срок, на который доверенность выдана. Если такой срок не указан, доверенность действительна в течение года (п. 1 ст. 186, п. 1 ст. 187 ГК РФ).
Шаг 3. Обратитесь к нотариусу для удостоверения доверенности
Для удостоверения доверенности вам необходимо обратиться к нотариусу с документом, удостоверяющим вашу личность (ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1.3 Методических рекомендаций).
При отсутствии документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений относительно личности заявителя нотариус вправе установить вашу личность посредством единой биометрической системы, при условии что ваши биометрические персональные данные, а также номер мобильного телефона содержатся в указанной системе (ч. 5 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 1, 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 228).
Доверенность от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет или недееспособных граждан выдается их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) (п. п. 3.6, 3.7 Методических рекомендаций).
Доверенность от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдается с письменного согласия законных представителей, а от имени граждан, ограниченных в дееспособности, - с согласия попечителей (п. п. 3.4, 3.7 Методических рекомендаций).
Для совершения доверенности от имени подопечного необходимо согласие органа опеки и попечительства. Для выдачи доверенности от имени несовершеннолетнего согласие органа опеки и попечительства не требуется (ч. 2 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; п. 3.8 Методических рекомендаций; Письмо ФНП от 21.06.2017 N 2662/06-10).
По вашей просьбе нотариус может изготовить доверенность в электронной форме. В этом случае вы должны подписать ее в присутствии нотариуса простой электронной подписью (ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате).
Удостоверенная нотариусом доверенность на бумажном носителе должна иметь машиночитаемую маркировку, с помощью которой можно проверить ее достоверность (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Удостоверение доверенности нотариусом подлежит оплате. В государственной нотариальной конторе оплата составит 200 руб. У частного нотариуса указанная сумма увеличивается на региональный тариф. Определенные категории лиц имеют льготы по оплате нотариальных действий (пп. 2 п. 1 ст. 333.24, ст. 333.38 НК РФ; ч. 1, 3, 4, 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате; Приложение N 2 к Приказу Минюста России от 12.09.2023 N 253).
Такая доверенность требует нотариального удостоверения (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ; ч. 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18, ч. 13 ст. 29, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 36.2, ч. 1 ст. 36.3, п. 2 ч. 13, ч. 15 ст. 62 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Для оформления доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Выберите кандидатуру представителя
Доверенность может быть выдана как одному, так и нескольким лицам. В последнем случае каждый из представителей обладает полномочиями, указанными в доверенности, если доверенностью не предусмотрено совместное осуществление полномочий. Доверенное лицо должно обладать полной дееспособностью (ст. 21, п. 5 ст. 185, пп. 5, 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ).
Шаг 2. Составьте доверенность
Специальный бланк доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре не предусмотрен. При нотариальном оформлении доверенности ее текст, как правило, составляется нотариусом с учетом общих требований. В доверенности должны содержаться (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 186 ГК РФ; ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 4.5, 6.2 Методических рекомендаций, утв. Решением Правления ФНП от 18.07.2016, Протокол N 07/16):
1) наименование документа - доверенность;
2) место и дата составления доверенности (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью. Указание даты является обязательным, при ее отсутствии доверенность будет считаться ничтожной);
3) сведения о доверителе и доверенном лице (фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность);
4) перечень и объем предоставляемых представителю полномочий (например, представление интересов доверителя по вопросам регистрации права собственности и (или) кадастрового учета, подачи заявления о приостановлении или прекращении государственной регистрации, получения документов после проведенной регистрации, внесения изменений в записи ЕГРН, представления заявления для внесения в ЕГРН соответствующей записи, получения сведений из ЕГРН в виде выписок и (или) копий правоустанавливающих документов), а также индивидуальные признаки объекта (объектов) недвижимости, если доверенность предусматривает полномочия в отношении конкретного имущества;
5) подпись доверителя (с расшифровкой).
Доверенность также может содержать указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия и срок, на который доверенность выдана. Если такой срок не указан, доверенность действительна в течение года (п. 1 ст. 186, п. 1 ст. 187 ГК РФ).
Шаг 3. Обратитесь к нотариусу для удостоверения доверенности
Для удостоверения доверенности вам необходимо обратиться к нотариусу с документом, удостоверяющим вашу личность (ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1.3 Методических рекомендаций).
При отсутствии документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений относительно личности заявителя нотариус вправе установить вашу личность посредством единой биометрической системы, при условии что ваши биометрические персональные данные, а также номер мобильного телефона содержатся в указанной системе (ч. 5 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате; п. п. 1, 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 228).
Доверенность от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет или недееспособных граждан выдается их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) (п. п. 3.6, 3.7 Методических рекомендаций).
Доверенность от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдается с письменного согласия законных представителей, а от имени граждан, ограниченных в дееспособности, - с согласия попечителей (п. п. 3.4, 3.7 Методических рекомендаций).
Для совершения доверенности от имени подопечного необходимо согласие органа опеки и попечительства. Для выдачи доверенности от имени несовершеннолетнего согласие органа опеки и попечительства не требуется (ч. 2 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; п. 3.8 Методических рекомендаций; Письмо ФНП от 21.06.2017 N 2662/06-10).
По вашей просьбе нотариус может изготовить доверенность в электронной форме. В этом случае вы должны подписать ее в присутствии нотариуса простой электронной подписью (ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате).
Удостоверенная нотариусом доверенность на бумажном носителе должна иметь машиночитаемую маркировку, с помощью которой можно проверить ее достоверность (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Удостоверение доверенности нотариусом подлежит оплате. В государственной нотариальной конторе оплата составит 200 руб. У частного нотариуса указанная сумма увеличивается на региональный тариф. Определенные категории лиц имеют льготы по оплате нотариальных действий (пп. 2 п. 1 ст. 333.24, ст. 333.38 НК РФ; ч. 1, 3, 4, 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате; Приложение N 2 к Приказу Минюста России от 12.09.2023 N 253).
Запрет на выжигание сухой растительности
Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
Рубрика Вопрос-Ответ
Вопрос.
Согласно частей 10.9, 10.10 статьи 34 Закона N 218-ФЗ
не является препятствием для внесения сведений о
местоположении границ НП, ТЗ выявленное ОРП
пересечение границ НП, ТЗ, описание местоположения
которых представлено для внесения в ЕГРН, с границами
ЗУ, предназначенного для размещения линейного объекта
(занятого линейным объектом), или с границами ЗУ, если
границы таких ЗУ согласно сведениям ЕГРН пересекаются
между собой. Какое пересечение подразумевается ЗУ
между собой:
- границы двух ЗУ, которые одновременно пересекаются
между собой и с границами НП/ТЗ;
- или в случае если 1 ЗУ пересекает границу НП/ТЗ и
одновременно смежный ЗУ, который в свою очередь не
пересекается с вносимыми в ЕГРН границами НП/ТЗ?
Ответ.
Согласно части 10.9 статьи 34 Закона N 218-ФЗ не является
препятствием для внесения сведений о местоположении границ НП, ТЗ,
выявленное органом регистрации прав пересечение границ НП, ТЗ,
описание местоположения которых представлено для внесения в ЕГРН, с
границами земельных участков, если границы таких земельных участков
согласно сведениям ЕГРН пересекаются между собой.
Таким образом, речь идет о пересечении границ НП, ТЗ с границами двух
и более земельных участков, имеющих пересечение между собой.
В день внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ НП, ТЗ
Филиалу необходимо проинформировать территориальное управление
Росреестра о наличии в ЕГРН пересечений границ НП, ТЗ с границами ЗУ,
которые согласно сведениям ЕГРН пересекаются между собой.
При этом, в случае выявления Филиалом иных пересечений границ ЗУ
между собой, информацию о таком пересечении границ необходимо также
довести до сведения территориального органа Росреестра в целях
направления при необходимости соответствующего письма-поручения в
адрес Филиала.
Согласно частей 10.9, 10.10 статьи 34 Закона N 218-ФЗ
не является препятствием для внесения сведений о
местоположении границ НП, ТЗ выявленное ОРП
пересечение границ НП, ТЗ, описание местоположения
которых представлено для внесения в ЕГРН, с границами
ЗУ, предназначенного для размещения линейного объекта
(занятого линейным объектом), или с границами ЗУ, если
границы таких ЗУ согласно сведениям ЕГРН пересекаются
между собой. Какое пересечение подразумевается ЗУ
между собой:
- границы двух ЗУ, которые одновременно пересекаются
между собой и с границами НП/ТЗ;
- или в случае если 1 ЗУ пересекает границу НП/ТЗ и
одновременно смежный ЗУ, который в свою очередь не
пересекается с вносимыми в ЕГРН границами НП/ТЗ?
Ответ.
Согласно части 10.9 статьи 34 Закона N 218-ФЗ не является
препятствием для внесения сведений о местоположении границ НП, ТЗ,
выявленное органом регистрации прав пересечение границ НП, ТЗ,
описание местоположения которых представлено для внесения в ЕГРН, с
границами земельных участков, если границы таких земельных участков
согласно сведениям ЕГРН пересекаются между собой.
Таким образом, речь идет о пересечении границ НП, ТЗ с границами двух
и более земельных участков, имеющих пересечение между собой.
В день внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ НП, ТЗ
Филиалу необходимо проинформировать территориальное управление
Росреестра о наличии в ЕГРН пересечений границ НП, ТЗ с границами ЗУ,
которые согласно сведениям ЕГРН пересекаются между собой.
При этом, в случае выявления Филиалом иных пересечений границ ЗУ
между собой, информацию о таком пересечении границ необходимо также
довести до сведения территориального органа Росреестра в целях
направления при необходимости соответствующего письма-поручения в
адрес Филиала.
Запрет на выжигание сухой растительности
Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
Изменения в законодательстве
12.06.2024 вступил в силу ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 3.3 ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 2
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ И ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ И О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
В пункте 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19; 2008, N 52, ст. 6243; 2010, N 31, ст. 4210; 2011, N 1, ст. 52; N 27,
ст. 3880; 2013, N 23, ст. 2886; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 10, ст. 1424; N 21, ст. 2983; 2017, N 1, ст. 11;
2019, N 12, ст. 1227; N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4442; 2020, N 9, ст. 1127; N 29, ст. 4512; N 52, ст. 8597; 2022, N
29, ст. 5277; N 50, ст. 8802; 2023, N 1, ст. 16; 2024, N 1, ст. 63) слова ", или организацией, включенной в
перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций,
осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации" исключить.
Статья 2
Внести в статью 6.1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском
кредите (займе)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6673; 2017, N 50, ст.
7549; 2019, N 18, ст. 2200; N 31, ст. 4430; 2021, N 27, ст. 5157; 2023, N 31, ст. 5785) следующие изменения:
1) в части 1 слова ", а также организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению
ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в
жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной
сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов" исключить;
2) часть 1.1 признать утратившей силу.
Статья 3
Пункт 3.3 части 4 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии
развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 29, ст. 4351; 2019, N 31, ст. 4430) признать утратившим силу.
Статья 4
Внести в статью 1 Федерального закона от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам
(займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 27, ст. 3522; 2021, N 18, ст. 3062; 2022, N 29,
ст. 5322) следующие изменения:
1) в части 2 слова "2023 года" заменить словами "2030 года";
2) в части 5:
а) в абзаце первом слова "2024 года" заменить словами "2031 года";
б) пункт 1 после слов "лица жилого помещения" дополнить словами "(за исключением жилого
помещения, признанного на дату приобретения в установленном порядке непригодным для проживания)";
в) пункт 1.5 после слов "жилого помещения" дополнить словами "(за исключением жилого
помещения, признанного на дату приобретения в установленном порядке непригодным для проживания)";
3) пункт 3 части 5.2 признать утратившим силу;
4) часть 5.3 после слов "приобретение земельного участка для" дополнить словами
"индивидуального жилищного строительства,";
5) дополнить частью 5.4 следующего содержания:
"5.4. В случае, если кредитный договор (договор займа) заключен гражданином, указанным в части 2
настоящей статьи, в целях приобретения объекта недвижимости, ранее являвшегося обеспечением
обязательств другого гражданина по ипотечному жилищному кредиту (займу), в отношении которого в
соответствии с настоящим Федеральным законом были реализованы меры государственной поддержки,
гражданин, указанный в части 2 настоящей статьи, вправе обратиться за предоставлением мер
государственной поддержки в целях полного или частичного погашения обязательств по такому
кредитному договору (договору займа) по истечении одного года с даты предыдущей реализации мер
государственной поддержки.".
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N
256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции
настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры
государственной поддержки, заключивших договоры займа на приобретение (строительство) жилого
помещения с уполномоченными единым институтом развития в жилищной сфере организациями,
осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов (далее - уполномоченные
организации), до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона меры государственной поддержки,
предусмотренные Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам
(займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния",
в отношении договоров займа, заключенных с уполномоченными организациями, реализуются при
условии, что такие договоры заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и
государственная регистрация ипотеки в отношении объектов недвижимости, являющихся обеспечением
обязательств по таким договорам на момент их заключения, либо залога прав требований по договорам
участия в долевом строительстве осуществлена не позднее пятнадцати календарных дней со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. Уполномоченные организации несут права и обязанности по заключенным до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона договорам займа, которые заключены с физическими лицами в
целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства
заемщиков по которым обеспечены ипотекой.
5. Положения пунктов 1 и 1.5 части 5, частей 5.3 и 5.4 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2019
года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения
обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в редакции настоящего Федерального закона)
применяются к правоотношениям, возникшим из кредитных договоров (договоров займа), заключенных со
дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 3.3 ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 2
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ И ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ И О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
В пункте 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19; 2008, N 52, ст. 6243; 2010, N 31, ст. 4210; 2011, N 1, ст. 52; N 27,
ст. 3880; 2013, N 23, ст. 2886; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 10, ст. 1424; N 21, ст. 2983; 2017, N 1, ст. 11;
2019, N 12, ст. 1227; N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4442; 2020, N 9, ст. 1127; N 29, ст. 4512; N 52, ст. 8597; 2022, N
29, ст. 5277; N 50, ст. 8802; 2023, N 1, ст. 16; 2024, N 1, ст. 63) слова ", или организацией, включенной в
перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций,
осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации" исключить.
Статья 2
Внести в статью 6.1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском
кредите (займе)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6673; 2017, N 50, ст.
7549; 2019, N 18, ст. 2200; N 31, ст. 4430; 2021, N 27, ст. 5157; 2023, N 31, ст. 5785) следующие изменения:
1) в части 1 слова ", а также организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению
ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в
жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной
сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов" исключить;
2) часть 1.1 признать утратившей силу.
Статья 3
Пункт 3.3 части 4 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии
развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 29, ст. 4351; 2019, N 31, ст. 4430) признать утратившим силу.
Статья 4
Внести в статью 1 Федерального закона от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам
(займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 27, ст. 3522; 2021, N 18, ст. 3062; 2022, N 29,
ст. 5322) следующие изменения:
1) в части 2 слова "2023 года" заменить словами "2030 года";
2) в части 5:
а) в абзаце первом слова "2024 года" заменить словами "2031 года";
б) пункт 1 после слов "лица жилого помещения" дополнить словами "(за исключением жилого
помещения, признанного на дату приобретения в установленном порядке непригодным для проживания)";
в) пункт 1.5 после слов "жилого помещения" дополнить словами "(за исключением жилого
помещения, признанного на дату приобретения в установленном порядке непригодным для проживания)";
3) пункт 3 части 5.2 признать утратившим силу;
4) часть 5.3 после слов "приобретение земельного участка для" дополнить словами
"индивидуального жилищного строительства,";
5) дополнить частью 5.4 следующего содержания:
"5.4. В случае, если кредитный договор (договор займа) заключен гражданином, указанным в части 2
настоящей статьи, в целях приобретения объекта недвижимости, ранее являвшегося обеспечением
обязательств другого гражданина по ипотечному жилищному кредиту (займу), в отношении которого в
соответствии с настоящим Федеральным законом были реализованы меры государственной поддержки,
гражданин, указанный в части 2 настоящей статьи, вправе обратиться за предоставлением мер
государственной поддержки в целях полного или частичного погашения обязательств по такому
кредитному договору (договору займа) по истечении одного года с даты предыдущей реализации мер
государственной поддержки.".
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N
256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции
настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры
государственной поддержки, заключивших договоры займа на приобретение (строительство) жилого
помещения с уполномоченными единым институтом развития в жилищной сфере организациями,
осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов (далее - уполномоченные
организации), до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона меры государственной поддержки,
предусмотренные Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам
(займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния",
в отношении договоров займа, заключенных с уполномоченными организациями, реализуются при
условии, что такие договоры заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и
государственная регистрация ипотеки в отношении объектов недвижимости, являющихся обеспечением
обязательств по таким договорам на момент их заключения, либо залога прав требований по договорам
участия в долевом строительстве осуществлена не позднее пятнадцати календарных дней со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. Уполномоченные организации несут права и обязанности по заключенным до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона договорам займа, которые заключены с физическими лицами в
целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства
заемщиков по которым обеспечены ипотекой.
5. Положения пунктов 1 и 1.5 части 5, частей 5.3 и 5.4 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2019
года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения
обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в редакции настоящего Федерального закона)
применяются к правоотношениям, возникшим из кредитных договоров (договоров займа), заключенных со
дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Рубрика Вопрос-Ответ
Вопрос.
Как поступать, если по истечении установленного
срока на согласование Предложений о корректировке
границы, направленных в соответствии с частями 10.1
статьи 34 Закона N 218-ФЗ, от правообладателя ЗУ
поступил ответ о несогласии с предложенной
корректировкой, а от ОГВ ответ не поступил (либо с ОГВ
было достигнуто соглашение о возможности изменений
Филиалом границ НП и ТЗ без согласования с ОГВ)?
Ответ.
Положения частей 10.5 - 10.8 статьи 34 Закона N 218-ФЗ устанавливают
действия Филиала при поступлении результатов согласования/не
согласования ОГВ, ОМС, правообладателями ЗУ Предложений, а также
представления указанными лицами иных Предложений.
Согласно части 10.5 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, правообладатели ЗУ в
срок не более 30 дней со дня направления ОРП Предложений об изменении
описания местоположения границ НП, ТЗ согласовывают Предложения
ОРП либо представляют иные предложения об изменении описания
местоположения границ НП, ТЗ в целях приведения этих сведений в
соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ
ЗУ с указанием координат характерных точек границ НП, ТЗ в системе
координат, установленной для ведения ЕГРН, метода и погрешности
определения координат, подлежащих изменению.
Частью 10.6 статьи 34 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае,
если в указанный в части 10.5 данной статьи срок согласования
Предложений ОРП или иных предложений органов, указанных в части 10.1 -
10.3 данной статьи, не поступили либо если иные предложения таких
органов приводят к возникновению пересечения с границами ЗУ,
Предложения ОРП считаются согласованными и являются основанием для
изменения описания местоположения границ НП, ТЗ, представленных для
внесения этих сведений в ЕГРН в соответствии с частью 10 данной статьи.
Таким образом, в случае поступления в ОРП по истечение 30-ти
дневного срока ответа правообладателя ЗУ о несогласии с Предложениями,
такое несогласие не подлежит рассмотрению ОРП (не учитывается).
Также, в случае наличия согласия ОГВ субъекта РФ на устранение
пересечения границ НП, ТЗ с границами ЗУ в порядке, установленном
федеральным законом, без согласования с указанным органом и ОМС на
территории данного субъекта РФ, такое устранение пересечений
осуществляется согласно Предложений ОРП (при отсутствии
необходимости согласования с уполномоченными органами, указанными в
частях 10.2, 10.3 статьи 34 Закона N 218-ФЗ), не согласие правообладателя
ЗУ также не подлежит рассмотрению (не учитывается).
Как поступать, если по истечении установленного
срока на согласование Предложений о корректировке
границы, направленных в соответствии с частями 10.1
статьи 34 Закона N 218-ФЗ, от правообладателя ЗУ
поступил ответ о несогласии с предложенной
корректировкой, а от ОГВ ответ не поступил (либо с ОГВ
было достигнуто соглашение о возможности изменений
Филиалом границ НП и ТЗ без согласования с ОГВ)?
Ответ.
Положения частей 10.5 - 10.8 статьи 34 Закона N 218-ФЗ устанавливают
действия Филиала при поступлении результатов согласования/не
согласования ОГВ, ОМС, правообладателями ЗУ Предложений, а также
представления указанными лицами иных Предложений.
Согласно части 10.5 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, правообладатели ЗУ в
срок не более 30 дней со дня направления ОРП Предложений об изменении
описания местоположения границ НП, ТЗ согласовывают Предложения
ОРП либо представляют иные предложения об изменении описания
местоположения границ НП, ТЗ в целях приведения этих сведений в
соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ
ЗУ с указанием координат характерных точек границ НП, ТЗ в системе
координат, установленной для ведения ЕГРН, метода и погрешности
определения координат, подлежащих изменению.
Частью 10.6 статьи 34 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае,
если в указанный в части 10.5 данной статьи срок согласования
Предложений ОРП или иных предложений органов, указанных в части 10.1 -
10.3 данной статьи, не поступили либо если иные предложения таких
органов приводят к возникновению пересечения с границами ЗУ,
Предложения ОРП считаются согласованными и являются основанием для
изменения описания местоположения границ НП, ТЗ, представленных для
внесения этих сведений в ЕГРН в соответствии с частью 10 данной статьи.
Таким образом, в случае поступления в ОРП по истечение 30-ти
дневного срока ответа правообладателя ЗУ о несогласии с Предложениями,
такое несогласие не подлежит рассмотрению ОРП (не учитывается).
Также, в случае наличия согласия ОГВ субъекта РФ на устранение
пересечения границ НП, ТЗ с границами ЗУ в порядке, установленном
федеральным законом, без согласования с указанным органом и ОМС на
территории данного субъекта РФ, такое устранение пересечений
осуществляется согласно Предложений ОРП (при отсутствии
необходимости согласования с уполномоченными органами, указанными в
частях 10.2, 10.3 статьи 34 Закона N 218-ФЗ), не согласие правообладателя
ЗУ также не подлежит рассмотрению (не учитывается).
Ссылки
- Все
- Ключевые порталы
- Краевые порталы
