Новости Северского росреестра

Под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности (т.е. деятельности, не связанной с систематическим извлечением прибыли) по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и осуществляемой гражданином или гражданином и членами его семьи на земельном участке, полученном или приобретенном для удовлетворения своих личных потребностей. При этом реализация произведенной продукции не признается предпринимательской деятельностью (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве)).
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки двух видов:
- в границах населенного пункта (приусадебный участок);
- за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
При этом Законом установлены ограничения по пределам использования приусадебного и полевого земельного участка.
Приусадебный земельный участок может быть использован как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных и бытовых построек, а также иных сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, а также противопожарных, санитарно-гигиенических и других правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ (п. 2 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
Полевой земельный участок предназначен исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем каких-либо зданий и строений (п. 3 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
Размещение объектов некапитального строительства на земельных участках с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках законодательством не предусмотрено (Письмо Росреестра от 13.02.2025 N 16-00248/25 "О рассмотрении письма").
Органами местного самоуправления устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) размеры предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков (п. 4 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве). Минимальный размер земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства, на федеральном уровне не установлен.
Максимальный размер земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства, которые могут находиться в собственности или ином вещном праве у граждан, установлен в размере 0,5 га. Данный размер может быть увеличен законом субъекта, но не более чем в 5 раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
Регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования, или иного документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости)).
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный выше земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется при предоставлении свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, или один из документов, предусмотренных ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации недвижимости, о которых сказано выше (ч. 2 ст. 49 Закона о регистрации недвижимости).
Если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в ЕГРН, то представление указанных выше документов не требуется (ч. 3 ст. 49 Закона о регистрации недвижимости).
После вступления в действие ЗК РФ право собственности регистрируется на общих основаниях, а именно при предоставлении соответствующего акта государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка или гражданско-правового договора о его приобретении.
Предоставление земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с нормами земельного законодательства (п. 4 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на основании договора купли-продажи за плату (п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ), в безвозмездное пользование (пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) или в аренду (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов (пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
При этом цена земельного участка устанавливается органом государственной власти или органом местного самоуправления, которым принадлежит земельный участок (п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ).
В определенных законом случаях земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину бесплатно в случае, если ранее земельный участок был предоставлен гражданину в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и в течение 5 лет использовался им в соответствии с целевым назначением и установленным разрешенным использованием (пп. 4, 5 ст. 39.5, пп. 6, 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).
Также бесплатно могут быть предоставлены земельные участки гражданам, которые имеют 3 и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, а также иным лицам в предусмотренных законом субъекта РФ или федеральным законом случаях (пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ).
При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ).
В 2022 - 2024 гг. гражданам, жилое помещение которых, принадлежащее им на праве собственности или предоставленное им по договору найма, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов утрачено или признано непригодным для проживания, могли быть в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без учета предусмотренного п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ правила об однократности такого предоставления (пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы").
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении 30 дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее 10 дней совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в 2 экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ), срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до 35 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абз. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
Согласно ст. 24 Закона о введении в действие ЗК РФ в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в соответствии с ЗК РФ в аренду без проведения торгов на срок до 10 лет гражданину РФ или юридическому лицу при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) заявитель является собственником земельного участка либо землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации;
2) испрашиваемый земельный участок и принадлежащий заявителю земельный участок, использование которого невозможно, находятся в границах одного субъекта РФ и расположены на территории Белгородской области, Брянской области или Курской области;
3) целевое назначение и разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию принадлежащего заявителю земельного участка, использование которого невозможно;
4) площадь испрашиваемого земельного участка не превышает площадь принадлежащего указанным лицам земельного участка, использование которого невозможно, более чем на 15%.
При предоставлении в соответствии со ст. 24 Закона о введении в действие ЗК РФ гражданину РФ или юридическому лицу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, их права на принадлежащий им земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием невозможно, сохраняются. Указанные лица вправе отказаться от прав на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Следует отметить, что в 2024 г. процедура, предусмотренная пп. 2 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществлялась в срок не более 20 календарных дней (пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы").
Размер арендной платы устанавливается Правительством РФ (для земель, находящихся в федеральной собственности), органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в их собственности (п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).
При этом срок аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта устанавливается в 20 лет (пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
Также земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены гражданину на праве безвозмездного пользования на срок не более чем 6 лет (пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).
Таким образом, гражданам земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены на праве собственности, аренды либо на праве безвозмездного пользования.
По общему правилу предоставление земельных участков осуществляется в следующем порядке:
- подготовка схемы расположения земельного участка (если земельный участок предстоит образовать);
- подача гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать;
- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
- обеспечение заинтересованным гражданином необходимых кадастровых работ в целях образования земельного участка;
- осуществление кадастрового учета земельного участка;
- подача гражданином заявления о предоставлении земельного участка;
- заключение договора купли-продажи, аренды или договора безвозмездного пользования земельным участком (пп. 1 - 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

29 июня 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 518-ФЗ), закрепивший принципиально новые правовые положения в сфере регистрации прав на недвижимость. Впервые законодателем органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению на подведомственных территориях мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Указанные мероприятия осуществляются в целях внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (если сведения о них отсутствуют в ЕГРН) и внесения в дополнительные сведения кадастра недвижимости ЕГРН информации о правообладателях таких объектов.
Учитывая незначительную до настоящего времени правоприменительную практику указанного Закона, целесообразно подробно рассмотреть законодательно закрепленный порядок выявления органами местного самоуправления правообладателей и подготовку решений об их выявлении как итога проведенной работы.
В соответствии с частью 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции Закона N 518-ФЗ (далее - Закон N 218-ФЗ) выявлению подлежат правообладатели (физические и юридические лица) следующих объектов недвижимости:
1) объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными или сведения о которых могли быть внесены в ЕГРН как о ранее учтенных:
- в отношении объектов капитального строительства учет осуществлен до 1 января 2013 года (части 4, 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ);
- в отношении земельных участков - до 1 марта 2008 года (до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости");
2) объектов недвижимости, правоустанавливающие документы на которые или документы, удостоверяющие права на которые, оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) - до 31 января 1998 года и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.
31 июля 2023 года вступил в силу Федеральный закон N 397-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 397-ФЗ), согласно которому мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости могут осуществляться также в отношении:
- наследников, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до 31 января 1998 года, при этом права указанных наследников возникли до 1 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в ЕГРН;
- правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости - членов кооперативов, права которых возникли в связи с выплатой в полном объеме паевого взноса за квартиру, гараж или иное имущество, предоставленное этим лицам кооперативом;
- правообладателей, право собственности которых зарегистрировано после 31 января 1998 года уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, но до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Инициатором законодательных изменений выступила Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также - Росреестр) по результатам анализа предложений органов местного самоуправления и правоприменительной практики.
Изменения в Закон позволили значительно увеличить количество выявленных правообладателей.
Так, с момента вступления в силу Закона N 518-ФЗ департаментом земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) подготовлен 1 241 проект решений о выявлении правообладателей объектов недвижимости, из них в отношении наследников - 200 проектов, гаражно-строительных кооперативов и садоводческих некоммерческих товариществ - 133 проекта.
В целях подготовки решения о выявлении объекта недвижимости орган местного самоуправления осуществляет следующие мероприятия.
Проведение анализа сведений об объектах и их правообладателях, содержащихся в документах, находящихся на хранении в собственных архивах и подведомственных учреждениях.
В отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающим документом может быть похозяйственная книга, в которой содержатся записи о таком земельном участке, о гражданине, ведущем личное подсобное хозяйство, внесенные в нее до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации - до 30 октября 2001 года (часть 8.1 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ вступила в силу 31 июля 2023 года).
Направление запросов:
- в органы государственной власти и организации, осуществлявшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ учет и регистрацию прав на объекты недвижимости (например, органы технической инвентаризации, территориальные подразделения публично-правовой компании "Роскадастр");
- в органы внутренних дел в целях получения информации о первичной выдаче и замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, об адресе регистрации такого лица, а также о дате и месте его рождения. Порядок формирования и направления запросов урегулирован Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 июня 2021 года N 371 "Об утверждении порядка предоставления информации о первичной выдаче и (или) замене документа...";
- в орган, уполномоченный на присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования (Социальный фонд России), в целях получения сведений об этом номере;
- оператору федеральной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЗАГС) в целях получения сведений о возможной смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, перемене его имени;
- нотариусу по месту открытия наследства в целях получения сведений о лицах, у которых возникли права на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости). Запросы о предоставлении сведений о наследниках, принявших наследство, в состав которого входит ранее учтенный объект недвижимости, необходимо направлять в адрес нотариуса, в компетенцию которого входит ведение наследственного дела. В соответствии со статьей 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом открытия наследства по общему правилу является последнее место жительства наследодателя (статья 20 ГК РФ). Считаю целесообразным органу местного самоуправления перед направлением запросов нотариусам изучить специфику ведения наследственных дел в своем регионе. С распределением ведения наследственных дел возможно ознакомиться на официальных сайтах нотариальных палат регионов Российской Федерации;
- в налоговый орган в целях получения сведений о государственной регистрации юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; в целях получения имеющихся в налоговых органах сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, сведений о правообладателях которых недостаточно для постановки на учет правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им объектов недвижимости.
Ответы на указанные запросы должны быть даны не позднее чем через пятнадцать дней со дня получения такого запроса (часть 5 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ). Для осуществления запросов в органы внутренних дел, ЗАГС, Социальный фонд России требуется подключение органов местного самоуправления к системе межведомственного электронного взаимодействия.
Проведение осмотра ранее учтенного объекта недвижимости, если он является зданием, сооружением или объектом незавершенного строительства. В отношении земельных участков осмотр не проводится. Цель осмотра - установление факта существования или прекращения существования объекта. Его проведение требуется как для принятия органом местного самоуправления решения о выявлении правообладателя, так и для снятия с учета в ЕГРН прекративших свое существование на местности объектов недвижимости.
Для проведения осмотра необходимо:
- распорядительным актом органа местного самоуправления создать комиссию в составе не менее трех представителей и председателя комиссии;
- разместить на официальном сайте и на информационных щитах в границах населенного пункта по месту расположения объектов недвижимости (в случае если объект недвижимости находится за пределами границ населенного пункта - на информационных щитах в границах муниципального образования по месту расположения объектов недвижимости) уведомление о проведении осмотра (осмотров) объекта (объектов) недвижимости с указанием даты проведения осмотра (осмотров) и периода времени, в течение которого будет проводиться такой осмотр. Также указанное уведомление может быть размещено или опубликовано в иных источниках или средствах массовой информации;
- провести осмотр здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Осмотр проводится визуально (то есть непосредственно членами комиссии) либо с использованием технических средств. Если доступ к объектам недвижимости ограничен, то могут быть использованы в том числе беспилотные летательные аппараты;
- оформить акт осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства по форме, установленной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 апреля 2021 года N П/0179 "Об установлении порядка проведения осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, формы акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости" (далее - Приказ N П/0179).
Форма акта осмотра утверждена приложением N 2 к Приказу N П/0179, в ней указаны следующие реквизиты:
- дата и время проведения осмотра;
- вид объекта недвижимости, его кадастровый номер и (или) иной государственный учетный номер (при наличии), адрес (при наличии) или местоположение (при отсутствии адреса);
- кадастровый номер (при наличии) либо адрес или местоположение земельного участка, на котором расположен ранее учтенный объект недвижимости;
- наименование органа местного самоуправления;
- последовательно, начиная с председателя комиссии, состав комиссии, проводившей осмотр (фамилия, имя, отчество, должность каждого члена комиссии (при наличии));
- сведения о присутствии на момент осмотра объекта недвижимости лица, права которого на такой объект недвижимости подтверждаются правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами, оформленными до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, с указанием слов соответственно "в присутствии" или "в отсутствие";
- сведения о применении при проведении осмотра технических средств. При этом если осмотр проведен с применением технических средств, то дополнительно указываются наименование и модель использованного технического средства;
- сведения о существовании объекта недвижимости на момент его осмотра посредством указания слов соответственно "существует" или "прекратил существование".
В ходе проведения осмотра осуществляется фотофиксация объекта (объектов) недвижимости с указанием места и даты съемки. Материалы фотофиксации прилагаются к акту осмотра. Акт осмотра в бумажном виде подписывается всеми членами комиссии. Акт осмотра, составленный в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии.
В ходе осмотра может быть установлено, что ранее учтенный объект недвижимости, сведения о правах на который не содержатся в ЕГРН, прекратил свое существование на местности. В таком случае орган местного самоуправления обязан снять с учета в ЕГРН такой объект недвижимости в соответствии с частью 8 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ на основании акта осмотра, подготовленного комиссией. Участие кадастрового инженера не требуется. Если в ходе анализа архивных документов, ответов на запрос был установлен правообладатель прекратившего существование объекта, то орган местного самоуправления обязан его уведомить о снятии с учета такого объекта не позднее чем за тридцать дней до подачи заявления в Росреестр (часть 8 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ). Для направления в Росреестр заявлений о снятии с государственного кадастрового учета в ЕГРН ранее учтенного объекта недвижимости необходимо использовать форму заявления, предусмотренную приложением 1 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 августа 2020 года N П/0310 (далее - Приказ N П/0310). К заявлению необходимо приложить акт осмотра такого объекта и уведомление, направленное правообладателю (при наличии).
В случае если в ЕГРН имеются зарегистрированные права на объект недвижимости или его помещения, то снятие таких объектов с кадастрового учета в порядке статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ на основании акта осмотра невозможно. Такие объекты снимаются с кадастрового учета на основании акта обследования, подготовленного кадастровым инженером, с одновременным прекращением зарегистрированных прав на основании заявлений уполномоченных лиц, указанных в статье 15 Закона N 218-ФЗ.
Подготовка органом местного самоуправления проекта решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, если ранее учтенный объект недвижимости установлен на местности, найден правоустанавливающий либо правоудостоверяющий документ, получены ответы на запросы из органов внутренних дел, ЗАГС, Социального фонда России, от нотариуса (в случае смерти правообладателя). Если в документах и ответах на запросы содержится противоречивая информация, то проект решения о выявлении не подготавливается. В таком случае органом местного самоуправления проводится индивидуальная разъяснительная работа с потенциальным правообладателем.
Форма решения о выявлении не утверждена, однако частью 6 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ установлены требования к его содержанию. Из совокупного анализа норм статьи 69.1 указанного Закона следует, что принятое решение должно соответствовать следующим требованиям:
1) документ изготавливается в форме организационно-распорядительного документа органа местного самоуправления;
2) документ подписывается главой органа местного самоуправления либо уполномоченным лицом органа местного самоуправления;
3) в тексте решения о выявлении в обязательном порядке указывается кадастровый номер объекта недвижимости (в случае его отсутствия - вид, назначение, площадь), адрес либо местоположение такого объекта; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, вид и реквизиты документов, удостоверяющих личность, СНИЛС, адрес регистрации; в отношении юридического лица - его наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
4) к решению о выявлении прилагаются:
- акт осмотра, проведенного комиссией органа местного самоуправления;
- правоустанавливающий либо правоудостоверяющий документ;
- ответы на запросы, поступившие из уполномоченных органов;
- документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости (если сведения об объекте не содержатся в ЕГРН).
В течение пяти рабочих дней с момента подготовки проекта решения о выявлении орган местного самоуправления:
1) размещает на своем официальном сайте сведения:
- об объекте недвижимости;
- о выявленном правообладателе (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица или наименования, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера юридического лица);
- сроке, в течение которого выявленным правообладателем либо иным заинтересованным лицом могут быть направлены возражения (в течение тридцати дней со дня получения проекта решения);
2) направляет заказным письмом с уведомлением о вручении проект решения выявленному правообладателю по адресу регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания (в отношении физического лица) или по адресу юридического лица в пределах его места нахождения с указанием срока, в течение которого в соответствии с частью 11 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, либо вручает проект решения указанному лицу с распиской в получении. В случае если выявленным правообладателем в письменном виде в орган местного самоуправления представлены сведения об адресе электронной почты для связи с ним, то указанный проект решения направляется ему только по такому адресу электронной почты.
Проект решения считается полученным лицом, выявленным в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" этого заказного письма либо со дня, указанного в расписке о получении этим лицом проекта решения, а в случае если проект решения был направлен только по электронной почте, - со дня направления.
Возврат заказного письма отправителю осуществляется, как правило, из-за неточности или отсутствия полных адресных данных получателя, выбытия адресата, отказа адресата от получения письма.
На практике департамент столкнулся с такими проблемами, как отсутствие адреса регистрации у правообладателей, наличие адресных элементов до указания названия населенного пункта, улицы, что приводило к невозможности доставки проектов решений о выявлении адресату.
Рекомендую органу местного самоуправления в таких случаях запрашивать выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по форме согласно приложению N 4 к Приказу Росреестра от 4 сентября 2020 года N П/0329 [11]. В полученных выписках может быть отражена информация о наличии у лица в собственности жилых помещений, домов, и проект решения о выявлении может быть направлен по адресу такого объекта.
На практике такой способ активно применяется департаментом в случае выявления правообладателей гаражно-строительных кооперативов, садоводческих некоммерческих товариществ, юридический адрес которых содержит адресные элементы вплоть до улиц, при этом офисные помещения у юридических лиц отсутствуют. Заказные письма направляются председателям гаражно-строительных кооперативов на адрес их проживания.
С 1 апреля 2024 года согласно Закону N 397-ФЗ предусматривается четвертый способ отправки проекта решения о выявлении - через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Применение этого способа на практике будет способствовать значительному сокращению финансовых расходов органов местного самоуправления на отправку заказных писем и ускорению процедуры выявления правообладателя.

Принятие решения о выявлении

В силу части 12 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ решение о выявлении правообладателя принимается по истечении 30 дней со дня получения лицом, выявленным в качестве правообладателя, проекта решения о выявлении в случае отсутствия возражений.
Внесение в ЕГРН сведений о выявленном правообладателе осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, форма которого утверждена Приказом N П/0310. В Росреестр сдаются два вида пакета документов:
1) пакет документов о внесении в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости (пункт 1 части 14 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ):
- заявление о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости;
- решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документы, содержащие сведения, полученные в ответ на запросы, полученные в ходе процедуры выявления;
- документы, устанавливающие или подтверждающие право на объект недвижимости;
- акт осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, подтверждающий, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости они не прекратили свое существование;
2) пакет документов о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и его правообладателе (правообладателях) (пункт 2 части 14 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ):
- заявление о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости;
- решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документы, содержащие сведения, полученные в ответ на запросы, полученные в ходе процедуры выявления;
- документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него;
- акт осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, подтверждающий, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости они не прекратили свое существование.
В соответствии с частью 15 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ сведения о выявленном правообладателе вносятся в дополнительные сведения кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества ЕГРН (пункт 25 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ). Эти сведения отражаются только в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости.
Внесенные в порядке выявления сведения о правообладателях не равны сведениям о зарегистрированных правах, вносимых в реестр прав на недвижимость на основании заявлений уполномоченных лиц, указанных в статье 15 Закона N 218-ФЗ. Такие записи не освобождают владельцев недвижимости от необходимости регистрации в ЕГРН своих прав собственности. При осуществлении государственной регистрации прав на ранее учтенные объекты недвижимости внесенные в кадастр недвижимости сведения о выявленных правообладателях погашаются (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2021 года N П/0241).
Внесенные в ЕГРН на основании решений о выявлении сведения являются основанием для начисления налоговых платежей. Данные передаются Росреестром в налоговый орган в течение 10 дней с момента их внесения (часть 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок действий при направлении возражений на проект
решения о выявлении правообладателя

В соответствии с частью 11 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ в течение тридцати дней со дня получения проекта решения лицо, выявленное в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, либо иное заинтересованное лицо вправе представить в письменной форме или в форме электронного документа возражения относительно сведений о правообладателе, указанных в проекте решения, с приложением обосновывающих такие возражения документов (при их наличии), свидетельствующих о том, что такое лицо не является правообладателем объекта недвижимости. Указанные возражения направляются в орган местного самоуправления, подготовивший проект решения о выявлении правообладателя. Направление возражений в Росреестр не осуществляется и не требуется. В случае поступления указанных возражений решение о выявлении правообладателя не принимается, орган местного самоуправления обращается в суд. Внесение в ЕГРН сведений о выявлении правообладателя осуществляется на основании судебного акта, вступившего в законную силу. Это требование может быть заявлено в суд уполномоченным органом в течение одного года со дня поступления указанных возражений (часть 13 статьи 69.1 Закона 218-ФЗ).
Полагаю, что лицу, которому поступил проект решения о выявлении, не следует оставлять его без внимания. Необходимо изучить документы, поднять сведения из личных архивов и убедиться в достоверности изложенных в решении о выявлении сведений. С целью исключения возможных ошибок и неточностей правообладателю следует самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации своих прав собственности. Государственная пошлина за регистрацию ранее возникших прав не уплачивается. Услуга Росреестром предоставляется бесплатно.

Информационные источники

1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 518-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
2. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
3. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 2023 года N 397-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
6. Об утверждении Порядка предоставления информации о первичной выдаче и (или) замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданного правообладателю ранее учтенного объекта недвижимости, об адресах регистрации такого правообладателя по месту жительства и (или) по месту пребывания (актуальных и предыдущих), о дате и месте его рождения по запросам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов местного самоуправления в связи с проведением ими в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости": Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 июня 2021 года N 371. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): Федеральный закон от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
8. Об установлении порядка проведения осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, формы акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости: Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 апреля 2021 года N П/0179. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
9. Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме" (вместе с "Требованиями к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, заявления о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости", "Требованиями к формату заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представляемых с ним документов в электронной форме, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, заявления о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости"): Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 августа 2020 года N П/0310. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
10. О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
11. Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 сентября 2020 года N П/0329. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
12. Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки: Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2021 года N П/0241. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Участник долевой собственности, а также собственник квартиры вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать или отдать в залог свою долю (долю принадлежащей собственнику квартиры) либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных гражданским законодательством (п. п. 1, 2 ст. 209, п. 2 ст. 246, ст. 250 ГК РФ).
Дарение является безвозмездной сделкой, поэтому подарить принадлежащую ему долю собственник может по своему усмотрению любому лицу, за некоторым исключением. Так, в частности, не допускается дарение (за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 000 руб.) учителям со стороны учеников и их родственников, а также лицам, замещающим государственные должности, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Также не допускается дарение доли в квартире, если в результате этого площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из них, составит менее 6 кв. м. общей площади жилого помещения (п. 1 ст. 572, пп. 2, 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ; ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ).
Предлагать долю другому собственнику или уведомлять его о дарении не требуется, поскольку правило о преимущественном праве приобретения доли действует только при ее возмездном отчуждении (п. 2 ст. 246 ГК РФ).
Следует также учитывать, что установлен особый порядок осуществления резидентами безвозмездных сделок в отношении находящейся на территории РФ недвижимости с лицами иностранных государств по Перечню, утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р. В данном случае к резидентам - физическим лицам отнесены лица, имеющие гражданство РФ, а также постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ; пп. "а", "б" п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81; пп. "ж" п. 5 Указа Президента РФ от 04.05.2022 N 254; п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 N 295; п. 1 Выписки из протокола, доведена Минфином России 12.04.2022 N 05-06-10/ВН-18248; п. п. 1.10, 1.11 Официального разъяснения Банка России от 18.03.2022 N 2-ОР).
Чтобы подарить долю в праве собственности на квартиру, в общем случае рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Получите предусмотренное законом согласие (если требуется)
При дарении доли в квартире одним из супругов или несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет может потребоваться соответственно согласие другого супруга или законного представителя несовершеннолетнего.
Если даритель приобретал передаваемую долю в период брака по возмездной сделке и при этом нет брачного договора, который устанавливает особый режим имущества супругов, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие супруга на сделку (п. 3 ст. 35 СК РФ). На практике в случае, если даритель на момент приобретения имущества в браке не состоял, регистрирующие органы просят отразить это в тексте договора.
От супруга одаряемого такое согласие не требуется, так как сделка является безвозмездной, а имущество, полученное в дар, поступает в единоличную собственность одаряемого (п. 1 ст. 36 СК РФ).
Если дарителем является несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, потребуется письменное согласие его законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей), данное на основании разрешения (согласия) органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 26, ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ).
Следует учесть, что дарение недвижимости от имени малолетних (до 14 лет) и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями не допускается (пп. 1 п. 1 ст. 575 ГК РФ).
Подарить долю в праве собственности на ипотечную квартиру можно только с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке. При этом если была выдана закладная, то дарение допускается, только если право залогодателя на это предусмотрено в закладной, и с соблюдением условий, которые в ней установлены (п. 2 ст. 346 ГК РФ; п. п. 1, 2 ст. 37 Закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ).

Шаг 2. Составьте договор и обратитесь к нотариусу
Договор дарения доли в праве собственности на квартиру должен быть заключен в письменной форме и удостоверен нотариально (п. 1 ст. 160, пп. 1 п. 2 ст. 163, п. 3 ст. 574 ГК РФ).
Сделка может быть удостоверена двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два и более лица без их совместного присутствия. В этом случае хотя бы один из нотариусов должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ по месту нахождения объекта недвижимости (ст. 53.1, ч. 3 ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате).
Договор дарения подписывается сторонами сделки (п. 1 ст. 160 ГК РФ).
Особенностью договора дарения доли в квартире несовершеннолетнему является то, что он подписывается законными представителями ребенка, не достигшего 14 лет, либо ребенком в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей. При составлении договора дарения указываются сведения о дарителе и одаряемом, а также о законном представителе одаряемого, в частности Ф.И.О. (последнее - при наличии), паспортные данные, данные свидетельства о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, адрес регистрации. При дарении доли квартиры единственным родителем своему малолетнему ребенку родитель выступает одновременно на двух сторонах договора. Передача третьему лицу полномочий на принятие в дар имущества от имени ребенка в данной ситуации не требуется (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 572 ГК РФ; п. п. 13, 23, 31 Регламента, утв. Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156; Письмо ФНП от 21.06.2017 N 2664/06-08).
В договоре должны быть согласованы все существенные условия. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Применительно к договору дарения существенным условием является условие о его предмете. В договоре необходимо отразить точное описание той доли, которая передается в дар.
Отметим, что допускается согласно условиям договора дарения передача одаряемому доли в праве общей долевой собственности на квартиру с существующим обременением в виде проживания в ней дарителя на момент заключения договора. Однако если договор дарения содержит прямое указание на обязательство одаряемого предоставить дарителю право дальнейшего (в том числе пожизненного) проживания в жилом помещении, то регистрационные действия на основании такого договора могут быть приостановлены (п. 1 ст. 572 ГК РФ; п. 5 Письма Росреестра от 27.07.2023 N 14-6723-ТГ/23).
Удостоверенный нотариусом договор на бумажном носителе должен иметь машиночитаемую маркировку для обеспечения проверки его достоверности (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют Росреестр и его территориальные органы (ст. 131 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
После удостоверения договора дарения нотариус обязан направить в Росреестр заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом. Исключение составляет случай, когда в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и договор подписан от имени правообладателя представителем по доверенности (ч. 2 ст. 53.1, ч. 2, 3 ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате).
В остальных случаях вы можете представить заявление о регистрации и необходимые документы в Росреестр самостоятельно (п. 5 ч. 3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).
Подтверждением государственной регистрации перехода права собственности является выписка из ЕГРН, которая может быть направлена вам в электронной форме (ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 62 Закона N 218-ФЗ).

    Обратите внимание! Доходы, полученные физическим лицом при дарении недвижимости, могут облагаться НДФЛ исходя из кадастровой стоимости полученного в дар имущества, за исключением дара от члена семьи или близкого родственника (п. 18.1 ст. 217, п. 6 ст. 214.10 НК РФ; ч. 12 ст. 3 Закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ; Информация ФНС России).
    Став собственником объекта недвижимости, одаряемый становится плательщиком налога на имущество физических лиц (ст. ст. 400, 401 НК РФ).

Оглавление:
1. Какие объекты недвижимости учитываются как бесхозяйные вещи
2. Как поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество
3. Как обратиться в суд за признанием права собственности

1. Какие объекты недвижимости учитываются как бесхозяйные вещи
По общему правилу бесхозяйной считается вещь, у которой нет собственника, он неизвестен либо от которой собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
В качестве бесхозяйной недвижимости на учет могут быть поставлены:
•    здания (строения);
•    сооружения;
•    помещения;
•    машино-места;
•    объекты незавершенного строительства.
Это следует из ч. 10 ст. 32, ч. 20 ст. 69.1 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Для принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимости необходимо, чтобы сведения о них были внесены в ЕГРН (п. п. 3, 16 названного Порядка).

2. Как поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество
Бесхозяйную недвижимость принимают на учет Росреестр и его территориальные органы (за исключением отдельных регионов, для которых предусмотрен особый порядок) (п. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

2.1. Кто может обратиться за постановкой на учет бесхозяйной недвижимости
Это может сделать орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные объекты недвижимости. Если речь идет о бесхозяйных линейных объектах, то сделать это может также лицо, обязанное по закону эксплуатировать такие объекты (п. п. 3, 5 ст. 225 ГК РФ, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

2.2. Что нужно для постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости
Для постановки на учет бесхозяйной недвижимости указанные орган или лицо должны подать (п. п. 5, 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей):
1)    заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества;
2)    необходимые документы.
Если орган местного самоуправления в результате проведенных мероприятий не выявил правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, орган представляет (ч. 20 ст. 69.1 Закона о госрегистрации недвижимости):
1)    заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости;
2)    решение о выявлении бесхозяйного здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства.
Заявление и документы для постановки бесхозяйного объекта на учет подаются в орган регистрации прав:
•    при подаче органами местного самоуправления (п. 6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей);
•    при подаче лицом, обязанным эксплуатировать бесхозяйный линейный объект, - при личном обращении в МФЦ либо посредством сети общего пользования (в том числе Интернет), через Единый портал госуслуг, через официальный сайт Росреестра, или с использованием иных информационных технологий взаимодействия с Росреестром (п. 7 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

2.3. В какой срок бесхозяйная недвижимость принимается на учет и чем это подтверждается
Срок принятия на учет бесхозяйной недвижимости составляет 15 рабочих дней со дня приема заявления и документов (п. 12 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).
При наличии определенных оснований поставить на учет бесхозяйную недвижимость будет невозможно. Уведомление об этом орган регистрации прав направит заявителю в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 16 названного Порядка).
После того как бесхозяйный объект, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, будет поставлен на учет, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней направит уведомление (п. 15 указанного Порядка):
•    в орган местного самоуправления - в порядке межведомственного взаимодействия;
•    обратившемуся с заявлением лицу, обязанному эксплуатировать бесхозяйный линейный объект, - в форме электронного документа путем направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Росреестра, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении либо в ЕГРН (в случае наличия таких сведений в записях ЕГРН), или через Единый портал госуслуг или через личный кабинет официального сайта Росреестра в сети Интернет.
Если объект был принят на учет в связи с отказом собственника от права собственности, то уведомление в форме электронного документа помимо перечисленных лиц направят установленными способами также отказавшемуся собственнику (п. 14 указанного Порядка).
По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта на учет (по линейному объекту - через три месяца) орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на этот объект (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

3. Как обратиться в суд за признанием права собственности
Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость в порядке особого производства (п. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ). Для этого нужно составить заявление и направить его в районный суд по месту нахождения недвижимости (ст. 24, ч. 2 ст. 290 ГПК РФ). Сделать это можно в бумажном или электронном виде - так же, как подается исковое заявление. Госпошлину платить не нужно (пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
Ответчика в особом производстве не будет. Такие дела рассматриваются только с участием заявителя и заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 292 ГПК РФ).
Однако учтите, что рассмотрение такого заявления возможно, когда никто другой не претендует на спорный объект недвижимости. Если при подаче заявления или рассмотрении дела будет установлено, что есть спор о праве, то суд оставит заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Это связано с тем, что только бесхозяйная недвижимость может перейти в публичную собственность на основании ст. 225 ГК РФ. А если на недвижимость кто-то претендует, то она не признается бесхозяйной (см. Позицию АС округов, СОЮ). Кроме того, если у недвижимости есть владелец, который не зарегистрировал право собственности, то недвижимость тоже не признается бесхозяйной (см. Позицию ВАС РФ, АС округов).

Что делать, если есть лицо, претендующее на бесхозяйную недвижимость
В этом случае такое лицо будет ответчиком, а разрешаться спор о праве на имущество должен уже в исковом порядке, а не в порядке особого производства.
Вы можете выяснить, нет ли в вашем случае иных оснований для признания права собственности на недвижимость. Если таковые есть, сошлитесь на них в иске. В судебной практике встречается позиция, что требовать признания права собственности на бесхозяйные вещи по ст. 225 ГК РФ в порядке искового производства - это ненадлежащий способ защиты. Поэтому, если не заявлено требований о признании права собственности по другим основаниям, суд может отказать в иске (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2020 N Ф10-6451/2019).
Однако, даже если нет других оснований для признания права, вы все равно можете попробовать подать иск против лица, претендующего на имущество, и попросить сразу признать право муниципальной собственности на недвижимость. В судебной практике встречается позиция, когда суд при рассмотрении иска администрации против ответчика признал право муниципальной собственности в порядке ст. 225 ГК РФ после того, как в порядке особого производства было отказано в этом (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 N 17АП-8973/2021-ГК).

3.1. Как составить заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость
При составлении такого заявления для его последующей подачи в порядке особого производства вы можете ориентироваться на порядок составления исковых заявлений, в частности, придерживаться той же структуры. Однако учтите особенности особого производства, в частности:
1)    назовите ваш документ "заявление", а не "исковое заявление";
2)    вместо истца и ответчика укажите только заявителя и заинтересованных лиц (если таковые будут);
3)    укажите в заявлении (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ):
    •    какие доказательства свидетельствуют об отсутствии у объекта недвижимости собственника. Например, можно пояснить, какие меры приняты для установления собственника объекта, что при этом удалось выяснить (кто и когда построил объект, кто и когда им владел и т.д.) и чем это подтверждается. Также можно указать, заявлял ли кто-либо о своих правах на недвижимость после ее постановки на учет как бесхозяйной;
    •    кем и когда недвижимость поставлена на учет в качестве бесхозяйной. Обратите внимание, если со времени постановки ее на учет до обращения в суд не прошел год, суд отказывает в принятии заявления и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

1. Налогообложение дохода в виде подарка в зависимости от дарителя
Подарок является доходом для целей налогообложения НДФЛ (п. 1 ст. 41, п. 1 ст. 210 НК РФ).

1.1. Исчисление и уплата НДФЛ с подарка, полученного от работодателя
Работодатель как налоговый агент должен за вас рассчитать НДФЛ со стоимости подарка и удержать налог из ваших доходов. Например, из зарплаты (ст. 24, п. п. 1, 2, 4 ст. 226 НК РФ; Письмо ФНС России от 15.04.2021 N БС-4-11/5153@).
Если по каким-либо причинам работодатель до 31 января следующего года не сможет удержать у вас налог, то он должен сообщить об этом вам и в налоговый орган не позднее 25 февраля следующего года с указанием суммы дохода, с которого не удержан налог, и суммы неудержанного налога. В этом случае в отношении дохода в виде подарка подавать декларацию вам не требуется, а налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ст. 216, п. 5 ст. 226, пп. 4 п. 1, п. п. 2, 6 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ).
Следует учитывать, что подарки от организаций и индивидуальных предпринимателей (в том числе работодателей) общей стоимостью не более 4 000 руб. (для отдельной категории граждан, в частности ветеранов и инвалидов ВОВ, - независимо от стоимости) за налоговый период (календарный год) не облагаются НДФЛ. Поэтому если вы получили за налоговый период такие подарки, то уплачивать налог не нужно (ст. 216, п. п. 28, 33 ст. 217 НК РФ).
В общем случае если подарки, полученные от работодателя за календарный год, стоят больше 4 000 руб., то при расчете налога стоимость подарков уменьшается на эту сумму. Налог рассчитывается по формуле:

НДФЛ = (стоимость подарков - 4 000 руб.) x ставка налога.

Налоговая ставка для налоговых резидентов РФ составляет 13% (15%), для нерезидентов - 30%.

Пример. Расчет налога с подарка, полученного от работодателя
Работодатель подарил Иванову М.А. подарок стоимостью 20 000 руб.
В таком случае, если работник является налоговым резидентом РФ, сумма НДФЛ к уплате составит 2 080 руб. ((20 000 руб. - 4 000 руб.) x 13%).

1.2. Освобождение от налогообложения подарков, полученных от членов семьи или близких родственников
Любые подарки от членов семьи или близких родственников не облагаются НДФЛ.
Членами семьи и близкими родственниками признаются: супруги, родители и дети (в том числе усыновители и усыновленные), дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры (п. 18.1 ст. 217 НК РФ; ст. 2, абз. 3 ст. 14 СК РФ).
В части налогообложения подарков, полученных от физических лиц, не являющихся членами семьи или близкими родственниками, см., например, ситуацию "Как уплачивается НДФЛ при получении в дар имущества от лица, не являющегося родственником?".

2. Сроки представления налоговой декларации и уплаты НДФЛ с подарков
Если вы должны самостоятельно уплатить налог, то вам нужно (ст. 216, пп. 4, 7 п. 1, п. п. 2 - 4 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ):
•    рассчитать его сумму (за исключением случая, когда налог рассчитан и указан работодателем в справке о доходах и суммах налога физического лица), заполнить и представить в налоговый орган налоговую декларацию 3-НДФЛ;
•    уплатить НДФЛ в бюджет.
Отметим, что сумма НДФЛ рассчитывается путем умножения налоговой базы - стоимости дара - на налоговую ставку (п. п. 1.1, 3 ст. 224, п. п. 1.1, 1.3 ст. 225 НК РФ).
Если стоимость подарка вам неизвестна, то налоговая база по общему правилу определяется, например (п. 1 ст. 41, п. 3 ст. 105.3, п. 1 ст. 211, п. 6 ст. 214.10 НК РФ):
•    в отношении подаренной недвижимости - по ее кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН и подлежащей применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества. Если объект недвижимости образован в течение календарного года, то в расчет берется его кадастровая стоимость на дату постановки объекта на государственный кадастровый учет;
•    в отношении транспортного средства - по его рыночной стоимости.
Порядок и сроки представления декларации 3-НДФЛ и уплаты НДФЛ общие.
Вы вправе приложить к декларации документы, подтверждающие получение дохода по договору дарения, например соответствующий договор (Письмо УФНС России по г. Москве от 25.02.2011 N 20-14/4/017413@).

Собственник доли жилого дома (доли жилого дома и земельного участка) вправе по своему усмотрению подарить ее любому лицу, за некоторыми исключениями. В случае дарения доли жилого дома к одаряемому лицу переходит также доля земельного участка, на котором он расположен. Дарение является безвозмездной сделкой, поэтому предлагать свою долю другим сособственникам или уведомлять их о дарении доли не нужно.
Следует учесть, что не допускается, в частности, дарение (за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 000 руб.) от имени малолетних и недееспособных граждан, учителям со стороны учеников и их родственников, а также лицам, замещающим государственные должности, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей (п. 2 ст. 246, п. 1 ст. 572, пп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ; п. 4 ст. 35 ЗК РФ).
Также не допускается дарение доли в праве общей собственности на жилой дом, если в результате этого площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из них, составит менее 6 кв. м общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением этого правила, являются ничтожными (ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ).
Следует также учитывать, что установлен особый порядок осуществления резидентами безвозмездных сделок в отношении находящейся на территории РФ недвижимости с лицами иностранных государств по Перечню, утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р. В данном случае к резидентам - физическим лицам отнесены лица, имеющие гражданство РФ, а также постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ; пп. "а", "б" п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81; пп. "ж" п. 5 Указа Президента РФ от 04.05.2022 N 254; п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 N 295; п. 1 Выписки из протокола, доведена Минфином России 12.04.2022 N 05-06-10/ВН-18248; п. п. 1.10, 1.11 Официального разъяснения Банка России от 18.03.2022 N 2-ОР).
Порядок заключения договора дарения доли жилого дома аналогичен порядку заключения договора дарения доли жилого дома и доли земельного участка, на котором он расположен.
Чтобы заключить договор дарения доли жилого дома (договор дарения доли жилого дома и доли земельного участка), в общем случае рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте необходимые документы
Для оформления договора дарения и последующей государственной регистрации перехода права собственности потребуются, в частности, следующие документы (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185.1 ГК РФ; ст. 34, п. 3 ст. 35, п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 2 ст. 14, ч. 4, 8 ст. 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ):
1)    документы, удостоверяющие личность дарителя и одаряемого;
2)    правоустанавливающие документы на долю жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН (документы, на основании которых даритель приобрел право общей долевой собственности, например: договор купли-продажи или дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда, акт органа местного самоуправления);
3)    нотариально удостоверенное согласие супруга на дарение, если доля жилого дома и (или) земельного участка приобретена в период брака и является совместной собственностью супругов;
4)    письменное согласие законных представителей несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет или ограниченно дееспособного гражданина;
5)    документы, удостоверяющие личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - если сделка совершается представителем дарителя или одаряемого.
Также следует учесть, что дарение несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет или ограниченно дееспособным гражданином возможно только при наличии разрешения органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Шаг 2. Составьте договор и обратитесь к нотариусу
Договор дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (на жилой дом и земельный участок) должен быть заключен в письменной форме и удостоверен нотариально. Исключение составляют, в частности, случаи дарения всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (п. 1 ст. 160, ст. 163 ГК РФ; ч. 1.1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ).
Удостоверение договора дарения возможно двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два и более лица без их совместного присутствия. В этом случае хотя бы один из нотариусов должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ по месту нахождения объекта недвижимости (ст. 53.1, ч. 3 ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате).
В договоре должны быть согласованы все существенные условия. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Применительно к договору дарения существенным условием является условие о его предмете. Договор должен содержать точное описание доли жилого дома и земельного участка, которые передаются в дар: адрес, площадь, кадастровый номер, а для земельного участка - также категорию земель и вид разрешенного использования (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
В договоре можно также предусмотреть условие об отмене дарения в случае, если даритель переживет одаряемого (п. 4 ст. 578 ГК РФ).
Отметим, что допускается согласно условиям договора дарения передача одаряемому жилого помещения с существующим обременением в виде проживания в нем дарителя на момент заключения договора. Однако если договор дарения содержит прямое указание на обязательство одаряемого предоставить дарителю право дальнейшего (в том числе пожизненного) проживания в жилом помещении, то регистрационные действия на основании такого договора могут быть приостановлены (п. 1 ст. 572 ГК РФ; п. 5 Письма Росреестра от 27.07.2023 N 14-6723-ТГ/23).
Нотариальное удостоверение договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (на жилой дом и земельный участок) необходимо оплатить. При обращении к частнопрактикующему нотариусу уплачивается федеральный тариф в размере госпошлины, а также региональный тариф в размере, установленном нотариальной палатой субъекта РФ. Если сделку удостоверяют два и более нотариуса, федеральный и региональный тарифы взимаются каждым из них. За нотариальное удостоверение договора в государственной нотариальной конторе предусмотрена уплата госпошлины (ч. 1, 3, 4, 9 ст. 22, ч. 2 ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате).
Для отдельных категорий лиц установлены льготы по уплате госпошлины, которые применяются и при уплате федерального тарифа, а также льготы по уплате регионального тарифа. Например, инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства уплачивают госпошлину (федеральный тариф) в размере 50%. В таком же размере инвалиды I группы, дети-инвалиды уплачивают региональный тариф (п. 2 ст. 333.38 НК РФ; ч. 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 2 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 12.09.2023 N 253).
Удостоверенный нотариусом договор на бумажном носителе должен иметь машиночитаемую маркировку, с помощью которой можно проверить его достоверность (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Росреестре (ст. 131 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 Закона N 218-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
После удостоверения договора дарения нотариус обязан направить в Росреестр заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом. Исключение составляет случай, когда в ЕГРН содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и договор подписан от имени правообладателя его представителем по доверенности (ч. 2 ст. 53.1, ч. 2, 3 ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате).
В остальных случаях документы на регистрацию можно представить самостоятельно, для этого переходите к следующему шагу.

Шаг 3. Обратитесь в Росреестр для регистрации перехода права собственности
Для государственной регистрации перехода права собственности на долю жилого дома и земельного участка от дарителя к одаряемому представьте в Росреестр заявление и необходимые документы (ч. 1, 2 ст. 14, ч. 1 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
Регистрация прав на основании нотариально удостоверенного договора может быть проведена по заявлению любой стороны сделки (п. 5 ч. 3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).
За государственную регистрацию права общей долевой собственности необходимо уплатить госпошлину (ст. 17 Закона N 218-ФЗ).

Справка. Размер госпошлины
Размер госпошлины за регистрацию права собственности на недвижимость составляет (пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):
•    4 000 руб. в отношении объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого не определена или не превышает 20 млн руб.;
•    0,02% кадастровой стоимости объекта недвижимости на дату обращения за регистрацией права собственности (сумма округляется до полных 100 руб. в меньшую сторону) - в отношении объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого превышает 20 млн руб. В данном случае размер госпошлины ограничен максимальной величиной.
Размер госпошлины за регистрацию прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества составляет 700 руб. (пп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Размер госпошлины за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения составляет 200 руб. (пп. 26 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Срок государственной регистрации на основании нотариально удостоверенного договора не должен превышать трех рабочих дней со дня приема или поступления заявления и необходимых документов в орган регистрации прав или пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов в МФЦ.
Течение этого срока начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов. Однако если на момент представления заявления и необходимых документов в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате госпошлины за государственную регистрацию и документ о ее уплате не представлен вместе с указанным заявлением, то течение срока государственной регистрации начинается с даты получения органом регистрации прав сведений об уплате госпошлины.
В случае поступления заявления и документов в электронной форме регистрация осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов (п. п. 9, 10 ч. 1 ст. 16, ч. 7 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; Письмо Росреестра от 22.08.2017 N 14-10188-ГЕ/17).
Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ч. 1 ст. 28 Закона N 218-ФЗ).

Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю напоминает землепользователям о недопустимости утилизации сухой травянистой растительности путем сжигания, так как это наносит непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, а также может вызвать пожароопасную ситуацию Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2015 г. № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. В соответствии с пунктами 218 и 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивых остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха. В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу. Недобросовестные собственники земель сельскохозяйственного назначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, и поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что представляет угрозу в случае возгорания и возникновения пожара не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и может возникнуть угроза жизни людей. Статьей 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В целях кадастрового учета и госрегистрации прав вопрос о квалификации трансформаторной подстанции как объекта недвижимого имущества решается в каждом случае исходя, в частности, из характеристик трансформаторной подстанции, инженерно-технического исполнения, имеющейся документации. В случае возникновения спора по данному вопросу окончательное решение может принять суд.
По общему правилу объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет, и права на которые подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами Росреестра (п. п. 1, 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).
К недвижимости относятся в том числе здания, сооружения, единые недвижимые комплексы - недвижимые вещи, участвующие в обороте как единый объект, в том числе совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (линии электропередачи), к которым применяются правила о неделимых вещах (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3, ст. 133.1 ГК РФ).

Понятие "трансформаторная подстанция"
Трансформаторные подстанции относятся к объектам электросетевого хозяйства (абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
Трансформаторные подстанции, связанные с линиями электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Такая категория трансформаторных подстанций является отдельными некапитальными сооружениями, то есть объектами, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, предназначенными для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 5 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, Письмо Минэкономразвития России от 21.02.2018 N ОГ-Д23-1526).
Трансформаторные подстанции могут входить в состав общего имущества многоквартирного дома как иные объекты, предназначенные для его обслуживания (пп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Письмо Минэкономразвития России от 26.07.2011 N ОГ-Д23-595).
От характеристик конкретной категории трансформаторной подстанции, инженерно-технического исполнения, имеющейся документации зависит отнесение трансформаторной подстанции к объектам недвижимости в целях кадастрового учета и государственной регистрации прав на нее.

Общие признаки недвижимого имущества, в том числе в целях кадастрового учета и государственной регистрации прав
На законодательном уровне не установлены:
•    ни исчерпывающий перечень видов недвижимого имущества;
•    ни четкие количественные и качественные характеристики объектов недвижимости (кроме установленных п. 1 ст. 130, гл. 6.1 ГК РФ), а также иные критерии, позволяющие отнести объект к объектам недвижимого имущества либо к объектам, не являющимся объектами недвижимости;
•    ни перечень признаков, позволяющих отнести тот или иной объект к конкретной категории самостоятельных объектов недвижимости, их частей или принадлежностей.
Исходя из ст. ст. 130, 131 ГК РФ право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При отсутствии у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на нее не подлежит регистрации независимо от ее физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этой вещи с соответствующим земельным участком (Определение Верховного Суда РФ от 23.01.2015 N 305-ЭС14-7970 по делу N А40-94643/13, Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012).
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость госрегистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу госрегистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления госрегистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС15-16638).
При решении вопроса об отнесении объекта к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и госрегистрация прав на которые должны осуществляться в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, необходимо руководствоваться наличием у таких объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам, наличием самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав (п. 1 Письма Росреестра от 26.04.2017 N 14-05403-ГЕ/17).
Объектами недвижимости возможно считать объекты капитального строительства, подпадающие под определение таковых в соответствии с градостроительным законодательством, в число которых входят и линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. п. 10, 10.1 ст. 1 ГрК РФ, Письмо Минстроя России от 11.07.2018 N 30418-АС/08).
Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (ст. ст. 51, 55 ГрК РФ, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476, А27-18141/2014).
Так, например, трансформаторная подстанция контейнерного типа может не признаваться объектом недвижимости (Постановление ФАС Центрального округа от 08.05.2008 по делу N А35-2358/07-С16).
В то же время перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, установлен ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности также могут быть установлены иные случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). В связи с этим понятия "объект капитального строительства" и "объект недвижимости" полностью не тождественны, однако объекты, построенные и введенные в эксплуатацию с получением разрешительной документации (т.е. как объекты капитального строительства), вероятнее всего могут относиться к объектам недвижимости. Вместе с тем объекты, для которых не требуется выдача разрешения на строительство, также могут являться объектами недвижимости, если отвечают признакам, установленным п. 1 ст. 130 ГК РФ, с последующей возможностью постановки их на государственный кадастровый учет и госрегистрации прав на них (Письмо Минэкономразвития России от 16.03.2016 N ОГ-Д23-3182).
Государственный кадастровый учет и госрегистрация прав на созданные сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в ЕГРН (ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ).
Кроме того, при разграничении движимого и недвижимого имущества следует обращать внимание на Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст). Недвижимый объект должен относиться к зданиям (строениям, сооружениям), а оборудование к ним не относится (за исключением прямо предусмотренных случаев, когда отдельные объекты признаются неотъемлемой частью зданий и включаются в их состав) (Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2021 N 308-ЭС20-23222 по делу N А32-56709/2019).
Что касается единого недвижимого комплекса, то государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на него осуществляются в связи с созданием объектов недвижимости, если в соответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких объектов как единого недвижимого комплекса, а также в связи с объединением нескольких объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН и права на которые зарегистрированы, при этом в судебной практике отмечается, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу (ст. 46 Закона N 218-ФЗ, Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2021 N 310-ЭС19-9234 по делу N А83-6381/2018, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.07.2016 N 18-КГ16-61).
При этом отсутствие регистрации права собственности на технологическое оборудование в ЕГРН в отдельных случаях не подтверждает, что оборудование может учитываться отдельно от единого сложного объекта, так как регистрация данного оборудования как объекта недвижимости является правом, а не обязанностью (см., например, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2021 N Ф06-10179/2021 по делу N А55-32062/2020).

Отнесение трансформаторной подстанции к самостоятельному объекту недвижимости
При решении вопроса о признании трансформаторной подстанции как самостоятельного объекта недвижимого имущества необходимо выяснять, в частности:
•    не является ли она составной частью неделимой вещи, которая выступает в обороте как единый объект вещных прав (ст. 133 ГК РФ);
•    не является ли она частью другой вещи (если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь)) (ст. 134 ГК РФ);
•    не является ли она принадлежностью другой главной вещи (вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное) (ст. 135 ГК РФ, п. 1 Письма Росреестра от 26.04.2017 N 14-05403-ГЕ/17);
•    не является ли она объектом вспомогательного использования (Критерии отнесения к которым установлены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703), для которого не требуется выдача разрешения на строительство (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Например, конкретная трансформаторная подстанция может являться объектом линейного сооружения - линии электропередачи. Линия электропередачи может представлять собой единый линейный объект и выступать как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.07.2019 N Ф06-48538/2019 по делу N А72-9330/2018, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.07.2016 N 18-КГ16-61).
По нашему мнению, в силу того, что трансформаторные подстанции создаются или приспосабливаются посредством функциональной и технологической связи с другими линейно-кабельными сооружениями (линиями электропередачи), образуя с ними единое целое, такие подстанции могут рассматриваться как неотъемлемая часть линейного сооружения.
В случаях когда трансформаторная подстанция возведена в качестве самостоятельного объекта (в том числе вспомогательного назначения), такой объект может быть отнесен к недвижимому имуществу при условии наличия признаков недвижимого имущества. Существует судебная практика, подтверждающая указанную позицию, например:
•    блочная комплектная трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке, не является временным сооружением, а является объектом капитального строительства I группы капитальности; объект по своему инженерно-техническому исполнению, после установки и монтажа всех конструктивных элементов, является объектом недвижимого имущества (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.09.2019 по делу N А53-35636/2018);
•    трансформаторная подстанция, являющаяся сооружением вспомогательного использования, является одним из объектов строительства и объектом недвижимого имущества (Постановление ФАС Центрального округа от 24.09.2012 по делу N А68-10863/11);
•    трансформаторная подстанция, являющаяся сооружением вспомогательного назначения, является частью единой системы внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений, предназначенных для инженерного обеспечения (обслуживания) всего комплекса многоквартирных жилых домов и общественных зданий микрорайона и не подлежит включению в состав общего имущества граждан, проживающих в отдельно взятом многоквартирном доме (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2021 N 308-ЭС21-19308 по делу N А53-33397/2020).
Таким образом, вопрос признания в целях кадастрового учета и государственной регистрации прав трансформаторной подстанции в качестве объекта недвижимого имущества решается в каждом конкретном случае исходя, в частности, из характеристик трансформаторной подстанции, инженерно-технического исполнения, имеющейся документации. В случае возникновения спора по данному вопросу окончательное решение может принять суд.